Минфин РФ подготовил проект поправок в закон об обществах взаимного страхования (ОВС), которые призваны расширить число действующих организаций этого класса субъектов страхового рынка в РФ (текст документа имеется в распоряжении «Интерфакса»).
В России действует 12 ОВС, в то время как в ряде других стран такие организации не только составляют конкуренцию страховщикам, но и превосходят их по финансовой мощи. Как пояснила «Интерфаксу» заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина РФ Вера Балакирева, «реализация проекта обеспечит новые возможности для страхователей, и в первую очередь — для объединений, созданных по профессиональным интересам, членам которых предписано законодателями страховать ответственность за ущерб третьим лицам при исполнении своих служебных обязанностей». «Речь идет о саморегулируемых организациях арбитражных управляющих, оценщиков, кадастровых инженеров, нотариусов и других. Мне представляется возможным использование ОВС как инструмента страхования ответственности врачей», — пояснила она.
По мнению В.Балакиревой, 12 ОВС действуют в РФ не первый год без изменения численности в том числе потому, что требования к ОВС сопоставимы с требованиями к страховщикам, они трудноисполнимы. «Следует учесть, что основной вектор интересов членов ОВС находится в другой сфере деятельности. Мы постарались упростить подходы к сдаче отчетности, к организации ОВС. Лицензия ЦБ на проведение операций ОВС потребуется в любом случае. Но ее сможет получить, к примеру, СРО актуариев, другое некоммерческое объединение. Для подготовки отчетности или исполнения других специальных задач ОВС в перспективе получает право привлечь помощников на условиях аутсорсинга. Участники рынка могут объединяться и создавать СРО там, где не находят адекватных предложений страховщиков. Таким образом, можно сказать, что ОВС обеспечат новые возможности организации страховой защиты для малого и среднего бизнеса. В том числе ОВС могут создаваться в аграрной сфере», — сказала представитель Минфина.
На ОВС распространяются положения закона о потребкооперации. Обеспечение стабильного финансового положения общества будет достигаться за счет субсидиарной ответственности его членов.
ОВС создается в форме некоммерческой организации, оно может быть создано также в результате реорганизации существующих обществ в соответствии с законодательством РФ. Проект уточняет условия добровольного выхода из общества, в соответствии с которыми исключаются случаи умышленного прекращения членства в обществе в целях уклонения от неисполнения обязательств.
ОВС работает на принципах, которые упрощенно сравнивают с принципами действия кассы взаимопомощи. Страховые взносы участников не сгорают в конце страхового периода, члены ОВС сами рассчитывают необходимый размер страхового взноса. Если этой суммы не хватает для покрытия убытка, они собирают дополнительные взносы.
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, «ОВС может быть создано по инициативе не менее чем пяти физических лиц или не менее чем трех юридических лиц». Для обществ, членами которого являются одновременно физические и юридические лица, устанавливается минимальное число участников — всего не менее пяти. В целях повышения доступности взаимного страхования законопроект снимает действующее ограничение закона «О взаимном страховании» по максимально допустимому количеству членов общества (не более 2 тыс. человек).
Законопроектом устанавливается требование обособленного учета страховых резервов ОВС, уточняются виды взносов членов общества. В частности, исключается обязанность уплаты членами общества паевого взноса и взноса на покрытие расходов, связанных с уставной деятельностью общества. В соответствии с законопроектом «члены общества обязаны уплачивать не только вступительный взнос, но и страховую премию».
Документом определяются принципы управления ОВС, условия проведения очередных и внеочередных собраний, порядок подготовки уставов и внесения изменений в них, требования к подготовке отчетности для ЦБ, обеспечивается право использования регрессного требования к виновной стороне по убытку. Также уточняются особенности раскрытия информации, ответственность за злоупотребления персональными данными, права объединения ОВС на участие в обсуждении регуляторных новаций, другие принципы деятельности ОВС.
Согласно заключению Минфина РФ, реализация данного законопроекта не потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов РФ.

Финмаркет, 29.08.2018