Минтруд подготовил два законопроекта, касающиеся расширения состава игроков пенсионного рынка и их возможностей. Если перспективы страховщиков на этом рынке более или менее понятны – хотя и не радуют пенсионные фонды потенциальной конкуренцией – то участие банков в системе негосударственного пенсионного обеспечения лишь декларировано.

В рамках стратегии развития пенсионной системы до 2030 года Министерство труда разработало еще два законопроекта (есть в распоряжении «Ъ»), касающихся развития негосударственного пенсионного обеспечения (НПО). Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам стимулирования негосударственного пенсионного обеспечения…» касается налогообложения. Важным нововведением, предлагаемым этим законопроектом – как и проектом другого закона, «О корпоративных пенсионных системах в РФ», – является расширение участников пенсионного рынка за счет страховщиков. Так, работодателям, которые решат создавать корпоративные пенсионные программы с помощью страховых компаний, обещаны налоговые преференции: их взносы по НПО предлагается не облагать ЕСН. «На данный момент работодатели, делающие корпоративные программы через НПФ, могут снижать налогооблагаемую базу на суммы пенсионных взносов, а если они работают со страховыми компаниями – нет», – поясняет председатель попечительского совета НПФ «Ренессанс Жизнь и пенсии» Олег Киселев.

Как именно должны будут работать на пенсионном рынке страховые компании, которые формально на этот рынок допускаются, из законопроектов Минтруда пока неясно. Однако в НПФ уже обеспокоены возможным появлением новых конкурентов. «Законопроект выводит на рынок несколько финансовых институтов, не описывая при этом единых норм и подходов. Например, если для НПФ предельный размер вознаграждения установлен в законе и фонд обязан указать его в договоре, то в случае с компаниями по страхованию жизни закон напрямую этого не устанавливает и в договоре страховой компании указывать размер вознаграждения необязательно», – говорит президент НПФ «Альянс» Аркадий Недбай.

Зато страховщики не боятся расширять присутствие на пенсионном рынке. «Принятие законопроектов позволит страховым организациям значительно развить этот рынок, ведь у нас есть хорошие системы дистрибуции», – говорит президент страховой компании «Алико» Александр Зарецкий, добавляя, что страховые компании давно занимаются корпоративными накопительными программами.

Наиболее загадочной пока остается роль, которую Минтруд планирует отвести в системе НПО банкам. В проекте закона по этому поводу сказано лишь, что его действие распространяется «на отношения, связанные с привлечением кредитными организациями средств для финансирования пенсионных выплат в сфере корпоративного пенсионного обеспечения»; банки фигурируют и в перечне организаций, выступающих субъектами таких отношений. В банках пока затрудняются предположить, как могли бы работать с накоплениями. «Я не знаю, о каких механизмах привлечения средств в данном случае может идти речь», – говорит заместитель председателя правления Райффайзенбанка Андрей Степаненко.

В Минтруде указали, что работа над документами еще не закончена, законопроекты находятся на проработке у экспертов. Отдельные законопроекты – в частности по налоговому стимулированию, планируется внести в правительство к 15 ноября.

Источник: Коммерсантъ, №202, 26.10.12

Автор: Яковлева М.