Тур-операторам придется расплачиваться за банкротство коллеги - январь 2008 г.СТВО КОЛЛЕГИ

Черкудинова Д.

Персоналии: Гуляева Г.А., Резник В.М., Скуратова Е.П.

Организации: Ренессанс-Страхование, РОСНО

Вчера в Госдуму был внесен законопроект об увеличении в 15 раз суммы финансовых гарантий, предоставляемых тур-операторами. После банкротства нескольких игроков российского туристического рынка, самым крупным из которых стал крах компании «Детур», законно-творцы решили повысить размер материального обеспечения тур-операторов до 150 млн руб. Участники рынка сами были склонны пересмотреть уровень финансового обеспечения, однако предложение чиновников кажется им слишком радикальным.

Автором законопроекта, касающегося деятельности тур-операторов, выступил председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник. Чиновник предлагает внести изменения в 17-ю статью федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», в рамках которых предполагается увеличить уровень финансового обеспечения тур-операторов с 10 млн до 150 млн руб. В пояснительной записке к документу г-н Резник напоминает о печально известной истории с банкротством тур-оператора «Детур», произошедшей летом 2008 года. Сумма финансовых претензий к этому игроку уже значительно превысила 10 млн руб., отмечается в приложении. На начало августа общая сумма исков к страховщику тур-оператора «Детур» компании РОСНО превысила сумму 24,4 млн руб.

Сами участники рынка согласны с позицией чиновника и также считают, что повышение уровня финансового обеспечения может положительно сказаться на качестве услуг российских тур-операторов. Тем не менее сумма, предложенная г-ном Резником, нуждается в пересмотре, считают эксперты. «Ассоциация рассматривает возможность увеличения фин.гарантий, но все же мы склонны считать оптимальной суммой 50-100 млн руб.», — замечает исполнительный директор Ассоциации тур-операторов России (АТОР) Майя Ломидзе.

Директор по связям с общественностью компании Tez Tour Марина Макаркова сообщила РБК daily, что 9 сентября в АТОР состоится заседание, на котором будут присутствовать ведущие тур-операторы. «Надеюсь, на этом заседании мы сможем прийти к единому мнению и внести свои предложения по улучшению закона», — говорит г-жа Макаркова. Ранее первый вице-президент АТОР Владимир Канторович предлагал для тур-операторов, работающих на внутреннем рынке, оставить ответственность в размере 10 млн руб., а для тех, кто работает на внешних направлениях, повысить ее до 100 млн руб. «Но нужно отметить, что даже сумма 150 млн руб. не должна стать критичной для рынка, — считает г-жа Ломидзе. — Все-таки страховые компании ежемесячно взимают с тур-оператора всего 1-1,5% этой суммы. Как правило, это не очень существенно для бизнеса».

Изменится ли тарификация страховых компаний, пока сказать сложно — вопрос об этом еще не обсуждался широко. Пока представители страховщиков сдержанно реагируют на предложения чиновников. «С одной стороны, наличие финансовых гарантий на 150 млн руб. не спасет ситуацию для компании с оборотом в 500 млн долл., — оценивает начальник управления комплексного страхования в туризме «Ренессанс-Страхования» Елена Скуратова. — С другой стороны, это может серьезно ударить по компаниям, которые занимаются внутренним туризмом». С точки зрения г-жи Скуратовой, сейчас более важен вопрос устранения неясностей в законодательстве: к примеру, в настоящий момент нет четкого определения страхового случая.

Также г-жа Скуратова предположила, что более эффективным будет дифференцированный подход к выплате фин.гарантий — в зависимости от оборота тур-оператора. С таким же предложением в Госдуму собирается обратиться Российский союз тур-индустрии и ряд компаний — участников рынка. Коммерсант (Татьяна Гришина, Сергей Соболев «Тур-операторам навязали высокую ответственность. В Госдуму внесен проект об увеличении размера их фин.гарантий»), с сокращениями:

Увеличенная фин.гарантия повысит стоимость страховки для тур-оператора. В настоящий момент турфирма платит страховщику от 0,96% до 1,5 % от суммы 10 млн руб. По словам директора центра страхования ответственности РОСНО Галины Гуляевой, с повышением этой суммы до 150 млн руб. страховщики могут предложить тариф в размере 0,3-0,4%, что означает четырехкратное увеличение цены полиса.

На тур-рынке предложение господина Резника сразу же подверглось критике. Российский союз тур-индустрии (РСТ) выступает против массового повышения фин.гарантий. "Их увеличение будет не столько способствовать защите прав потребителей, сколько вынудит малых и средних тур-операторов работать нелегально", — считает президент РСТ Сергей Шпилько.

По словам гендиректора автобусного оператора "Анкор" Ольги Санаевой, размер фин.гарантий должен быть либо привязан к обороту компании, либо страховку должен получать не оператор, а сам турист при покупке тура.

"Для тур.операторов это (450-600 тыс. руб.) вполне посильные суммы", — уверена гендиректор тур.оператора "Капитал-Тур" Инна Бельтюкова. По ее словам, если для небольших бедных операторов такие страховые выплаты окажутся непосильными, они должны объединяться. "Я понимаю возможное нежелание субъектов рынка воспринять эти 150 млн руб., — заявил "Ъ" автор проекта Владислав Резник,

— однако закон написан в интересах людей, которые приобретают тур-продукты и рассчитывают, что их убытки будут оплачены".

"Меня смущает в этой поправке механический подход, — говорит госпожа Скуратова, — меняется лишь размер фин.гарантии. Проблема требует комплексного решения — следует также вводить квалификационные требования к руководству турфирм, повысить их уставный капитал и решить вопросы организационно-правовой формы". Сейчас отправлять туристов на отдых может индивидуальный предприниматель без имущества за плечами для защиты обязательств, а минимальный уставный капитал тур-компании составляет 10 тыс. руб.

"Пока компании обсуждают комплексный подход, тысячи людей могут не получить возмещения, — заявил "Ъ" господин Резник, — а впереди у нас зимний тур-сезон".

Ведомости (Татьяна Романова «Безопасный туризм»), с сокращениями:

Тур-операторам сумма в 150 млн руб. не кажется чрезмерной. «Сумма адекватная, но можно было б увеличить и еще — до 250 млн руб.», — рассуждает Александр Арутюнов, президент ВАО «Интурист». «Мы готовы к серьезной ответственности», — соглашается Михаил Лапшин, директор по продажам «Натали Турс». «Повышение стоимости гарантий проблемы не решит. Нельзя уравнивать сотни миллионов оборота крупных российских тур-операторов и миллионные — региональных турфирм», — парирует Ирина Тюрина, пресс-секретарь Российского союза тур-индустрии. И Арутюнов, и Тюрина высказали опасение, что значительное повышение стоимости гарантий грозит увеличением числа серых операторов, работающих без оформления финансовой ответственности и включения в реестр. «Незаконное предпринимательство в России уголовно наказуемо. Остается надеяться на сознательность самих туристов», — заключил Резник.

РБК daily, 09.09.08 г., c.8 Коммерсант № 161, 09.09.08 г., c.13 Ведомости № 169, 09.09.08 г., c.Б6 Известия № 167, 09.09.08 г. Российская газета № 189, 09.09.08 г., c.4 Газета № 170, 09.09.08 г., c.16

Обзор страхового рынка 2008 г.