Срочное объединение в саморегулируемые организации - декабрь 2009 г.

Свиридова А. (с сокращениями)

Персоналии: Кузнецов А.

Организации: Гефест

Кто выиграл от отмены лицензирования на строительном рынке? 1 января 2010 года прекратят действовать лицензии на проектирование и строительство. Строители и проектировщики теперь должны контролировать сами себя, объединившись в так называемые само-регулируемые организации (СРО), которые будут выдавать участникам СРО допуски к работам. Кто выиграет и кто проиграет от игры по новым правилам, выяснял «Город 812».

Само-регулируемая борьба за членов

Процесс регистрации СРО непрост. Сначала надо зарегистрировать некоммерческое партнерство, привлечь достаточное количество участников. После это-го – получить статус СРО в Ростехнадзоре. При этом в новом порядке достаточно много пробелов. Например, Градостроительный кодекс требует ведения государственного реестра само-регулируемых организаций в строительстве. Но порядок ведения этого реестра не принят. Не установлены минимальные требования к выдаче свидетельства о допуске к работам на технически сложных объектах, не утверждены формы такого свидетельства... Тем не менее, СРО уже начали работу.

Всего в России на сегодняшний день имеют лицензии около 270 тыс. строительных компаний. Не все они записались в ту или другую СРО (строители могут выбрать любую СРО, но только одну). Некоторые строители говорят, что сейчас резона вступать в СРО у них нет, так как в первом квартале 2010 года они не планируют ничего строить. А некоторые до последнего верили, что лицензирование продлят.

Алексей Белоусов, вице-президент СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга», говорит: «По оценке специалистов, более половины из тех, кто еще не получил допуск от СРО, это представители малого и среднего бизнеса. Хотя в Петербурге ситуация с переходом компаний на саморегулирование все-таки гораздо лучше, чем в других городах России. Порядка 85% петербургских строителей вступили в ту или иную СРО. Те, кто этого еще не сделал, активно готовят пакеты документов на вступление и получение допуска. Безусловно, будут и такие компании, которые очнутся только в январе. Они, конечно, не останутся без допуска, но в январе работать на рынке не смогут».

По глобальному замыслу, все члены само-регулируемой организации несут субсидиарную ответственность, то есть ручаются друг за друга своими взносами в компенсационный фонд, а это немаленькие суммы (для строителей – 1 млн рублей, если не страховать ответственность, если страховать -300 тысяч рублей). В итоге это должно привести к очищению отрасли от фирм, которые или работают плохо, или ведут себя нехорошо (двойные продажи и т.д.). Впрочем, в качестве ответа на борьбу с фирмами-однодневками могут появиться и Само-регулируемые однодневки.

Уже сейчас многие консалтинговые и юридические компании предлагают фирмам свои услуги по подготовке документов и предоставление гарантии получения допусков за умеренную плату. Впрочем, в теории если некая СРО будет вести незаконную деятельность, то она будет исключена из реестра СРО. Поэтому эксперты призывают вступать только в надежные СРО – например, такие, куда входят известные строительные компании и проектные бюро. На практике, однако, крупные фирмы объединяются в одну СРО, а мелкие – идут в другие.

Например, в проектную СРО «Гильдия архитекторов и инженеров Петербурга» вошли известные архитектурные бюро (Герасимова, Явейна и т.д.). А в «Объединение строителей Санкт-Петербурга» входят практически все крупнейшие строительные холдинги города («ЮИТ Лентэк», «ЛенСпецСМУ», «М-Индустрия», «Северный город», «Setl Group», «Водоканал Санкт-Петербурга»...). Всего около 900 организаций, хотя в реестре СРО числятся 433, это те, объясняют в «Объединении строителей СПб», кто уже получил допуски и может работать с 1 января.

А группа компаний ЛЭК, известная многими скандальными проектами, решила создать свою собственную само-регулируемую организацию с головным офисом в Новосибирске. Пока регистрации в Ростехнадзоре эта СРО не имеет, но ЛЭК хочет получить ее до 1 января.

«Если выбранной СРО нет в реестре на сайте www.gosnadzor.ru, имеет смысл поставить под сомнение надежность этой организации», – говорит Евгения Станиславская, из юридической компании Rightmark group. Кроме того, можно сравнить объем требований для вступления в СРО: необходимый пакет документов, размер членских взносов, порядок формирования и размер компенсационного фонда, условия страхования ответственности. Это поможет выбрать подходящую СРО. Борьба за членов между строительными СРО развернулась серьезная. Та СРО, которая не наберет 100 членов, – не пройдет регистрацию. Компаний, которые еще не определились с выбором СРО, в Петербурге осталось совсем мало. Но битва за участников в других городах Северо-Западного региона набирает обороты – там только порядка 20% строителей и проектировщиков вступили в СРО.

Страховщики потирают руки?

Считалось, что от появления СРО выиграют страховщики. По правилам СРО должны создавать компенсационный фонд с отчислениями в размере 1 млн руб. с каждого участника-строителя (500 тыс. руб. – для проектных организаций) или застраховать ответственность, чтобы отчисления в фонды были меньше. «Насколько я знаю, все зарегистрированные на сегодняшний день строительные СРО России выбрали систему взносов в компенсационный фонд в размере 300 тыс. рублей плюс страхование ответственности перед третьими лицами, – говорит Алексей Белоусов. – Безусловно, любой строительной компании – будь она крупной или небольшой – взнос в размере 300 тыс. руб. и расходы на оформление страховки в размере 25-35 тыс. рублей в год выгоднее, чем внесение средств в компенсационный фонд в размере 1 млн рублей».

Сколько денег достается страховщикам? «Из 270 тыс. строительных компаний РФ реально функционируют не более 200 тыс. Количество крупных и средних строительных компаний, способных оплатить взнос в компенсационный фонд СРО, не превышает 5 тысяч. Если учесть, что страховой взнос по одному виду работ составит около 5-6 тыс. рублей, рынок страхования строительства увеличится на сумму минимум в 1 млрд руб. Скорее всего, от 1 до 5 млрд рублей», – считает Александр Игнатюк, аналитик ЗАО ИК «Энергокапитал». Правда, сами страховщики говорят, что предположения о получении ими сверхприбылей на страховании СРО необоснованны.

– Что касается финансовой заинтересованности страховщиков, то предполагаемые объемы этого рынка не шокируют воображение,– говорит Анатолий Кузнецов, зам. директора филиала САО «Гефест» в СПб, председатель Экспертного совета по вопросам страхования при ЗС СПб. – Речь идет об общем объеме страховых премий в размере около 1-2 млрд руб. на всю строительную отрасль – менее 1/15 всего рынка страхования в строительстве. В масштабе всего страхового и строительного рынка – это очень скромная цифра. Кроме того – убыточность по этому виду страхования достаточно велика».

Тем не менее, страховщики рассчитывают за счет этот нового вида страхования расширить свою клиентскую базу и в дальнейшем более успешно предлагать строителям другие продукты. Страхование ответственности для членов СРО – можно сравнить с авто-мобильным ОСАГО. Оно не может защитить подрядчиков и заказчиков от их собственных убытков, связанных с повреждением объекта, техники, другого имущества и т.п. Необходимо полноценное управление рисками, особенно когда речь идет о строительстве крупного инфраструктурного объекта. Многие СРО планируют в дальнейшем включить в требования к своим членам страхование не только ответственности, но и строительно-монтажных работ (т.е. рисков повреждения и гибели самого строительного объекта), персонала и др.

По оценкам экспертов, не меньше 95% участников строительного рынка будут страховать свою ответственность в рамках СРО. В соответствии с накопленной нами статистикой более чем по 40% договоров страхования ответственности строителей происходят страховые выплаты.

Город (г.С.-Петербург) №46, 2009 г.

Обзор страхового рынка 2009 г.