МЧС намерено ввести в России аналог ОСАГО для владельцев катеров и яхт - ноябрь 2008 г.

Гришина Т., Екимовский А.

Персоналии: Балакирева В.Ю., Козлов В.В., Меркулова С., Минин Н., Тимофеев А., Трубицын С.К.

Организации: Альфа-Страхование, Военно-страховая компания (ВСК), Ингосстрах, РЕСО-Гарантия, Росгосстрах, РСА, Согласие

МЧС намерено ввести в России аналог ОСАГО для владельцев маломерных судов — катеров и яхт. По данным спасателей, количество зарегистрированных "маломерок" уже превысило 1 млн, и вопрос разработки закона об ОСАГО на воде "стоит достаточно остро". Российский союз авто-страховщиков (РСА) предлагает спустить «авто-гражданку» на воду поправками к закону об ОСАГО, в Минфине же считают, что сухопутное ОСАГО не подойдет владельцам плавучих средств. Страховщики пока относятся к инициативе МЧС без энтузиазма — больших сборов от обязательного страхования на водах не ожидается.

Заместитель главы Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС) Владимир Пучков провел совещание по вопросам законопроектной деятельности министерства, на котором предложил разработать закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности маломерных судов". "В России зарегистрировано уже порядка 1 млн 200 тыс. маломерных судов, а потому вопрос об ОСАГО на воде стоит достаточно остро", — говорится в сообщении на сайте министерства. Как сообщили «Ъ» в пресс-службе министерства, это "перспективные планы", поэтому о деталях «водного» ОСАГО говорить пока рано.

Согласно правилам плавания по внутренним водным путям РФ, утвержденным приказом Мин.транса России от 14 октября 2002 года № 129, маломерным считается "самоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 кВт (75 л.с.) или с подвесными моторами независимо от мощности". К маломерным судам также относят парусные несамоходные суда валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, а также гребные лодки грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарки грузоподъемностью 150 и более килограммов и надувные суда грузоподъемностью 225 и более килограммов.

Для страхового сообщества инициатива МЧС стала неожиданностью. "С нами это никто не обсуждал, — заявил «Ъ» директор по методологии РСА Владимир Козлов, — но могу сказать, что распространить ОСАГО на воду можно гораздо более простым способом". По его словам, в Италии, к примеру, владельцы маломерных судов изначально попадают под действие закона местного ОСАГО. "Можно внести поправки в действующий закон и таким образом обеспечить страховкой владельцев небольших яхт, катеров и скутеров", — говорит он. По словам же заместителя директора департамента финансовой политики Минфина Веры Балакиревой, идея МЧС имеет смысл, так как маломерные суда являются "источниками повышенной опасности". "Но ничего не меняя в ОСАГО, распространить его на воду невозможно, — уверена она. — Этот вид ориентирован на дорожное движение".

"Никакой статистики столкновения на воде маломерных судов пока нет, — заявил «Ъ» глава управления страхования судов и ответственности судовладельцев «Ингосстраха» Сергей Трубицин. — На Западе те, кто покупают яхты или разъездные катера, обычно сами страхуют свою ответственность, чтобы на выходе не задеть стоящую luxury-яхту". У нас же, по его словам, владельцы маломерных судов редко страхуют свою ответственность. "Хотя по такой категории, как скутеры, это делать надо, — убежден господин Трубицин. — Их водители часто лихачат, пересекают дорогу пловцам". "Владельцы маломерных судов страхуют ответственность редко, и видимой острой необходимости в этих вещах нет, — полагает заместитель гендиректора "РЕСО-Гарантии» Алексей Тимофеев. — Им это не так необходимо, как ОСАГО автомобилисту. Судите сами: раз в месяц выйти на яхте и каждый день ездить на работу на машине. Есть разница?"

По словам страховщиков, для понимания необходимости проекта МЧС надо узнать статистику аварий на воде с участием маломерных судов и понять, из каких соображений МЧС вообще решило инициировать новый вид обязательного страхования. Отсутствие энтузиазма компаний по этому поводу отчасти можно объяснить тем, что частота аварий на воде гораздо ниже, чем на дорогах, соответственно тарифы на ОСАГО для "маломерок" должны быть существенно ниже тарифов обычного ОСАГО.

Даже если представить, что стоимость водной "авто-гражданки" будет равна среднему взносу по ОСАГО в РФ — 2 тыс. руб., совокупный объем премий на потенциальном рынке — 2,4 млрд руб. Тем временем страховщики же только за девять месяцев 2008 года собрали по статистике РСА 59,54 млрд руб. по ОСАГО. Газета (Ксения Леонова «Полис вместо весла. В 14 регионах пройдет эксперимент по страхованию ответственности владельцев моторок»), с сокращениями:

Идея эта обсуждалась в ведомстве больше года, однако, прежде чем вводить соответствующий закон, решено было провести своеобразный эксперимент.

Наиболее подробно его описали пожелавшие остаться неизвестными источники «Газеты» в министерстве и в Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС). ГИМС — это управление МЧС, занимающееся регистрацией «маломерок». «Из каждого федерального округа будут выбраны по два региона, где регистрируется ежегодно 4-5 тысяч судов, а всего их около 30— 40 тысяч. Это Московская и Ростовская области, Хабаровский край. У всех пунктов регистрации маломерных судов мы разрешим страховщикам поставить свои пункты продаж и будем наблюдать за происходящим. Речь не идет о владельцах байдарок, мы хотим застраховать только моторные лодки. Ориентировочно эксперимент продлится до середины 2010 года», — говорит источник в министерстве. Эту же информацию подтверждает источник в ГИМС, уточняя, что сам закон направлен не на владельцев «казанок», а на владельцев яхт и катеров.

По словам представителя пресс-службы, прежде всего должны быть приняты изменения в ряде законодательных актов, уточняющие само понятие «маломерного судна» (сегодня к ним относятся и надувные матрасы, и яхты. — «Газета»). После, возможно, будет проведен эксперимент. Если он покажет хорошие результаты по снижению аварийности на воде и подтвердит необходимость введения обязательного страхования, будет рассматриваться вопрос о разработке соответствующего законопроекта. Впрочем, введение эксперимента пока не решено. По неофициальной информации, в ведомстве Сергея Шойгу бытуют две точки зрения, по одной из которых эксперимент вводить не стоит, тарифы можно просчитать и так.

В отделении ГИМС по Московской области корреспонденту «Газеты» заявили, что об эксперименте ничего не слышали и пока никаких договоренностей со страховщиками у них нет. По данным опрошенных «Газетой» страховщиков, тарифы в этом бизнесе составляют 1-2,5% от страховой суммы.

Примечательно, что специалисты «Ингосстраха», Военно-страховой компании, «Согласия» и «Альфа-Страхования» свою причастность к идее ОСАГО для владельцев «маломерок» отрицают. «Похоже, благодаря введению эксперимента страховщики получат дополнительный канал продаж. Я не исключаю, что на местах при регистрации будет происходить агитация за покупку полиса», — говорит начальник отдела морского страхования «Согласия» Светлана Меркулова. «Если организовать продажу полисов при пунктах МЧС, оно может превратиться в принудительное, — считает начальник управления страхования судов и ответственности судовладельцев «Ингосстраха» Сергей Трубицин. — Если эксперимент позиционируется как добровольный, может ли МЧС гарантировать, что у владельцев маломерок не будет проблем с получением регистрации без страховки? Если они будут, то лучше сразу вводить обязательное страхование». А в холдинге «Росгосстрах», куда в марте ушла команда из «Ингосстраха», анализировавшая для МЧС статистику по «маломеркам», заметили, что без статистики обсуждать введение такого закона преждевременно. "Мы готовы рассмотреть возможность участия в таком эксперименте", — сказал руководитель департамента транспортного страхования «Росгосстраха» Никита Минин.

Коммерсант № 206, 13.11.08 г., c.14 Газета № 215, 13.11.08 г., c.13 Гудок, 13.11.08 г.

Обзор страхового рынка 2008 г.