Перестрахование сельхозрисков, принимаемых на условиях государственного субсидирования, имеет свои специфические отличия от перестрахования рисков по договорам, заключаемым без господдержки. Об этом свидетельствуют анализ, проведенный экспертами Национального союза агростраховщиков.

Первое отличие заключается в том, что в сегменте с господдержкой на перестрахование передается меньшая доля премии: 19% против 31% в сегменте несубсидируемого страхования. Второе состоит в том, что субсидируемые риски перестрахованы в основном на отечественном рынке, в то время как для сегмента, работающего исключительно по рыночным правилам, основными перестраховщиками выступают зарубежные компании. Всего на перестрахование было передано за 9 месяцев 2013 г. более 1,5 млрд руб. из 8,2 млрд премии по страхованию с господдержкой, из которых 0,9 млрд размещено в отечественных емкостях, а 0,6 млрд – в зарубежных. По остальному агрострахованию, осуществляемому на коммерческих условиях, перестраховщики получили 444 млн из 1,5 млрд руб. премии прямых страховщиков, из которых 364 млн было передано за рубеж и только 80 млн поступило российским перестраховщикам (см. таблицу).

«Риски по договорам агрострахования с господдержкой действительно трудно разместить на международном рынке, так как к организации данного страхования есть еще много вопросов, решение которых зависит не от страховщиков, – комментирует президент НСА Корней Биждов. – Комитет по перестрахованию НСА подробно изучил эту тему и в октябре принята Концепция перестрахования рисков с господдержкой на период 2013–2015 гг. При обсуждении данного документа рассматривались два подхода: создание централизованной системы перестрахования агрорисков, обязательной для всех участников союза, или добровольное участие членов НСА в облигаторных программах, которые могут быть разработаны с участием союза. В итоге выбран второй путь, в рамках которого НСА сосредоточится на анализе ситуации с перестрахованием и выработке единых подходов к организации перестраховочной защиты для членов союза. Работу механизма страхования затрудняет ряд системных недостатков, которые в конечном итоге препятствуют организации перестрахования».

К недостаткам, препятствующим единым стандартам перестрахования портфелей с господдержкой, по оценке НСА, относятся:

1. предпосылки к масштабной отрицательной селекции рисков и отсутствие механизмов, которые делали бы страхование неотъемлемой частью риск-менеджмента в АПК (в том числе, связи между наличием у агрария договора страхования и получением субсидий либо компенсаций по иным направлениям);

2. несоответствие предельных ставок для расчета размера субсидий и страховых тарифов и, как следствие, компенсация затрат на страхование сельхозтоваропроизводителям менее 50%;

3. противоречивость нормативной базы страхования, в том числе наличие в подзаконных актах противоречий Федеральному закону №260-ФЗ от 25.07.2011;

4. крайнее разнообразие политик региональных органов АПК по отношению к страхованию с господдержкой, в том числе наличие во многих регионах явлений, препятствующих развитию субсидируемого страхования (таких, как задержка или неполная оплата субсидируемой части страхового взноса, отказы в субсидировании с непрозрачной мотивировкой и т.д.);

5. отсутствие качественных и достоверных статистических данных для корректного определения страховой стоимости урожая;

6. отсутствие закрепленного практикой и признаваемого на различных уровнях, в том числе при рассмотрении споров в судах, механизма определения природно-метеорологических условий на конкретной территории;

7. экономические проблемы аграриев, ведущие, в частности, к распространению практики задержки оплаты первой части страхового взноса.

Таблица. Перестрахование договоров сельскохозяйственного страхования в РФ, январь-сентябрь 2013 г., млн руб.

Источник: СБРФР

Источник: Википедия страхования, 17.12.13