Правительство РФ на заседании 23 августа 2011 г. планирует рассмотреть проект постановления правительства РФ «О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка РФ». Как говорится в материалах к заседанию, документ представлен в правительство Министерством финансов РФ.

Проект постановления подготовлен в целях реализации указа президента РФ от 4 марта 2011 г. №270 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка РФ» и направлен на распределение функций по нормативному правовому регулированию в сфере финансового рынка между Минфином и Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР) РФ.

Проектом постановления предусматривается утверждение новой редакции положения о ФСФР России, а также внесение изменений в положение о Минфине РФ и другие акты правительства РФ, в том числе признание некоторых из них утратившими силу.

Основными принципами перераспределения полномочий является отнесение к компетенции Минфина функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере финансовых рынков, в том числе по разработке основных направлений развития рынка ценных бумаг. ФСФР в свою очередь будет осуществлять нормативное правовое регулирование, направленное на совершенствование надзора и контроля в установленной сфере деятельности.

Проектом постановления предусматривается распределение полномочий РФ в части принятия подзаконных актов между федеральными органами исполнительной власти в сфере финансового рынка. В частности, ФСФР будет издавать приказы, касающиеся реализации надзорных полномочий, в том числе в сфере страховой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, мониторинга финансового рынка, борьбы с инсайдом, манипулированием, а также утверждающие формы отчетности участников рынка, процедуры получения лицензий, соблюдения микрофинансовыми организациями, привлекающими денежные средства физических и юридических лиц в виде займов, нормативов достаточности собственных средств и ликвидности. Кроме того, по согласованию с Минфином будут приниматься акты, устанавливающие стандарты профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг и стандарты раскрытия информации.

При этом Минфином по согласованию с ФСФР будут приниматься нормативно-правовые акты, касающиеся государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, лицензионных требований, допуска на рынок, уровня собственных средств участников, требований к квалификации руководителей, мер пруденциальной отчетности, требований к активам, контроля и надзора за деятельностью бюро кредитных историй, требований к размеру и порядку расчета собственных средств паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, биржевых посредников, ипотечных агентов.