3 марта в ходе совещания о создании Национальной перестраховочной компании (НПК) ЦБ формально реанимировал масштабный проект по запуску в РФ страхования жилья от стихийных бедствий. Норма была предложена страховым компаниям в качестве «компенсации» за обязательную передачу госперестраховщику десятой доли рисков страхового рынка. НПК получит на этом 8 млрд руб. премий в год, и ранее не поддерживавший идею экономический блок правительства не стал противостоять Банку России. Согласие регулятора на размещение в НПК рисков жилищного страхования, однако, не означает такой обязанности. В результате без страховки могут остаться регионы, где чрезвычайные ситуации наиболее вероятны, что ставит под вопрос весь смысл новации.

Как стало известно «Ъ», 3 марта глава ЦБ Эльвира Набиуллина провела совещание о создании в РФ национального перестраховщика. Предполагается, что на создание такой «дочки» ЦБ выделит 71 млрд руб. в качестве уставного капитала, сфера ее деятельности – размещение рисков санкционных клиентов, перестрахование обязательств по госзаказу, удержание рисков по страхованию недвижимого имущества граждан от стихийных бедствий и чрезвычайных происшествий и прочих сложно размещаемых рисков. Идее ЦБ о создании НПК уже больше полугода, но до сих пор внесение одноименного законопроекта в Госдуму останавливало стремление ЦБ прописать в нем требование обязательной цессии – передачи в НПК 10% договоров перестрахования с коммерческого рынка.

Этой инициативе отчаянно противились страховщики, отрицательное заключение на проект готовили Минэкономики, ФАС, против выступал Минфин, отклонил проект и президентский Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

В условиях всеобщего неприятия идеи ЦБ Минфин даже переписал проект по НПК, убрав положение об обязательной цессии, – на его месте появилась новелла о том, что регулятор устанавливает минимальные и максимальные размеры остающегося на собственном удержании риска на рынке.

Вчера в ЦБ собрались представители Минфина, Минэкономики, ФАС и страховщиков. На встрече представители ЦБ сообщили о своем намерении вернуть в проект положение об обязательной передаче 10% рисков с рынка в НПК – и это уже не вызвало возражений ни у представителей министерств, ни у ФАС. В обмен страховщикам было обещано, что НПК не будет вмешиваться в тарифы перестрахования и будет применять те же условия, что уже зафиксированы в договорах на рынке. Кроме того, НПК обязуется не усложнять решения по выплатам.

По расчетам участников рынка, из-за санкций без перестраховочной защиты осталось около 1,4 тыс. объектов на сумму в 1,35 трлн руб. Перестраховочная премия по ним оценивается в 8 млрд руб. – она должна достаться НПК. Ежегодно страховщики направляют на перестрахование более 150 млрд руб., большая часть из которых достается иностранным перестраховщикам. «Необходимость после появления НПК делить договор на две части – в пользу НПК и уже привычных компаниям-партнерам по перестрахованию – повысит издержки рынка», – говорит один из его участников рынка.

В качестве утешения страховщикам было обещано, что НПК возьмет на себя риски по правительственному проекту о страховании имущества граждан от ЧС. Документ был внесен правительством в Госдуму в январе 2015 года и прошел первое чтение в феврале 2015-го, предполагая запуск, по сути, самого масштабного страхового проекта в стране. Его суть состояла в том, что гражданин, не застраховавший свое жилье, в случае его утраты мог получить от государства только квартиру по социальному найму, которую нельзя ни продать, ни приватизировать.

Отсутствие деталей, необходимых для реализации проекта, остановило его движение в Госдуме. Предполагалось, что регионы по своему усмотрению будут создавать программы страхования жилья. Страховые компании, в свою очередь, предложили создать и распространить по всей стране коробочный страховой продукт стоимостью 300 руб. и лимитом выплат в 300 тыс. руб. Однако проблема таких договоров страхования заключается в разной вероятности чрезвычайных ситуаций на различных территориях – так, перестраховать риски по жилью, например, на Алтае и в Туве практически невозможно. Теперь за эти риски возьмется НПК, обещает ЦБ.

Впрочем, как заявил на встрече первый зампред Банка России Сергей Швецов, у страховщиков по проекту НПК есть обязанность перестраховывать риски в ней – однако у самой НПК обязанность их брать на себя не зафиксирована. Это, в свою очередь, может обернуться селекцией договоров перестрахования при размещении в «дочке» ЦБ. «На этой встрече в ЦБ одна из сторон потеряла то, что ожидала потерять, а вторая решила свою проблему», – резюмировал вчера собеседник «Ъ», знакомый с ходом совещания. Де-факто у страховщиков не осталось альтернатив, кроме как смириться с собственным обязательным участием в финансировании перестраховочной «дочки» мегарегулятора.

Источник: Коммерсантъ, №37, 04.03.16

Авторы: Гришина Т., Бутрин Д.