Экспертный совет по страхованию при комитете по финансовому рынку Госдумы РФ принял решение обратиться в Генпрокуратуру с просьбой дать правовую оценку практике по применению штрафов к страховым компаниям, начатой ФСФР, сообщил глава экспертного совета Александр Коваль по итогам заседания совета.

По его словам, обращение планируется направить также в Минфин РФ.

Экспертный совет подготовил законопроект о введении моратория на применение штрафов к страховщикам, который обсуждался на заседании в пятницу. Большинство участников обсуждения высказались за необходимость обоснованного противодействия практике ФСФР по применению штрафов к страховым компаниям.

Так, член экспертного совета Владимир Филипенков, пояснил, что практика применения штрафов к страховым компаниям возникла не в результате каких-либо статей, внесенных в действующие нормативные акты, а в результате административной процедуры присоединения бывшей службы страхового надзора к ФСФР.

«Простое переименование государственного органа не может влечь автоматически расширение списка полномочий организации, осуществляющей контроль на страховом рынке», – сказал он. Тем не менее, практика применения штрафов к страховщикам была начата ФСФР с прошлого года.

В.Филипенков подчеркнул, что в первые месяцы года штрафы налагались на страховые компании несоразмерно большие за мелкие нарушения, например за задержку предоставления каких-то документов отчетности (в основном размер применяемых штрафов составляет 500–700 тыс. рублей для страховщика как юрлица – ИФ-АФИ). С апреля, по его словам, штрафы стали также налагаться за неисполнение страховщиками предписаний надзора.

При этом В.Филипенков заявил, что цель законопроекта не ограничить ФСФР в возможности применения административных санкций за соответствующие правонарушения. Мораторий позволит разработать и уточнить порядок применяемых мер к страховым компаниям. Применение штрафов ФСФР к страховщикам в настоящее время незаконно и необоснованно, считает он.

Гендиректор компании «МАКС» Надежда Мартьянова заявила, что она полностью поддерживает намерение разработчиков проекта, однако само появление документа может навредить страховщикам, считает она.

По словам Н.Мартьяновой, после запуска в работу проекта практика применения штрафов будет считаться законной, между тем, цель законопроекта – изменить прежнюю практику.

Со своей стороны член экспертного совета, представитель компании «ВТБ Страхование» Михаил Моторин полностью поддержал коллегу, сославшись на опыт опротестования тех или иных действующих порядков налогообложения. Он считает, что более разумно для страховых компаний, которые взялись опротестовывать решение ФСФР о конкретных наложенных штрафах, обжаловать их в высших судебных инстанциях. «Полагаю, что решение по данному вопросу будет более понятным, когда дело дойдет до Высшего арбитражного суда», – считает М.Моторин. Он также предложил представителям всех объединений страховщиков поддержать своих членов и направить запросы о правомерности применяемого ФСФР порядка в авторитетные инстанции.

В ходе обсуждения представители страховых компаний высказывали опасения, что активные протесты в связи с деятельностью ФСФР могут обусловить негативное отношение к компаниям и увеличить частоту санкций к несогласным.

Представитель Минфина РФ Дмитрий Никульшин, присутствовавший на заседании, сообщил, что Минфин практически завершает подготовку своего законопроекта о внесении поправок в закон об организации страхового дела и КоАП РФ. В нем предполагается уточнить составы нарушений страховщиков, за которые ФСФР будет применять административные санкции. Также планируется изменить вилку применяемых штрафов, сильно снизив нижнюю границу. Однако, по мнению представителя Минфина РФ, этот законопроект может выйти в рабочую фазу обсуждения законодателями следующей весной, пока документ не отправлялся даже в правительство.

Как сообщалось ранее, с начала года ФСФР направила решение о применении штрафных санкций более чем 150 страховщикам.