Финансовая система Крыма – в переходном состоянии: население забирает вклады, банки вводят ограничения, власти обещают новые лицензии, а регуляторы Украины не отпускают бывших подопечных.

Вчера Госсовет Крыма создал финансовый регулятор республики – Банк Крыма, заявил на пресс-конференции его председатель Николай Барилюк. А законодательное собрание Севастополя обсуждало вопрос создания Банка Севастополя (может заработать уже в понедельник), передал интернет-портал sevastopol.su. Крымские банки смогут работать по лицензии нацбанка Украины до 1 января 2015 г., а регуляторы полуострова – стать подразделениями российского ЦБ, говорится в законопроекте о присоединении Крыма к России, внесенном в Госдуму.

Договор о вхождении Крыма и Севастополя в состав России был подписан во вторник. Теперь там действуют российские законы, но прежние украинские нормативные акты могут использоваться до конца 2015 г., если не заменены новыми и не противоречат российской Конституции. Пока ясности, как это совместить, нет ни у чиновников, ни у местных или российских банкиров и страховщиков, выяснили «Ведомости».

Вкладчики без гарантий

По данным инвесткомпании Dragon Capital, активы крымских банков по итогам 2013 г. составили 3% от активов всей банковской системы Украины, или 156 млрд руб. Более половины пассивов составляют вклады населения, говорит топ-менеджер банка, «дочка» которого работает в Крыму.

Барилюк считает, что «банки в Крыму работают в штатном режиме», при этом признал, что вводятся ограничения на выдачу денежных средств. Это, по его мнению, может «стабилизировать работу банков», помочь им пройти перелицензирование и сделать рубль основной платежной единицей. Из слов Барилюка следует, что банки испытывают трудности с ликвидностью из-за ажиотажного спроса на валюту и вклады. «Люди напуганы тем, что непонятен правовой статус украинских банков», – говорит один из местных банкиров.

Депозиты в госбанках Украины гарантирует государство, в коммерческих банках – специальный гарантийный фонд, напомнил Барилюк: «Они гарантируют эти вклады, нами будут приняты экстренные меры, чтобы люди не потеряли их». Украинский фонд гарантирует вклады до 150000 гривен, или около 560000 руб., при этом его российский аналог АСВ – до 700000 руб.

Получить комментарии НБУ вчера не удалось, представители Центробанка РФ и АСВ заявили, что ситуацию в Крыму пока не комментируют. Пока решения по вопросу страхования вкладов, а также действию страховых полисов нет, но «защита интересов крымчан – основной приоритет», говорит пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Идет переходный период, в первые недели жителям Крыма будет непросто, местным и федеральным властям поручено самортизировать эти последствия, говорит он. На вопрос о сроке решения по страхованию вкладов Песков ответил, что «срок – вчера».

Банки без полномочий

На сайтах украинских Приватбанка (крупнейший в стране) и Укрсоцбанка появились сообщения, что они не могут работать в полном объеме на территории Крыма из-за правовой неопределенности. Приватбанк вовсе приостановил работу крымских отделений. Укрсоцбанк заблокировал кредитные карты клиентов с полуострова и предложил им перевести счета на обслуживание в другие регионы Украины.

На данный момент на территории Крыма нет четкого законодательства, регулирующего работу банков, объяснил представитель Приватбанка Олег Серга: «Если это не территория Украины, получается, что у украинских банков там нет полномочий». Банк Крыма должен создать правовую базу, продолжает он: как формируется баланс, как обслуживать активы, кто будет страховать вклады. Серга надеется, что в ближайшее время такие документы вступят в силу и «мы начнем работать в прежнем объеме». Работа в рублевой зоне – не проблема, технологически Приватбанк готов ее выполнять, добавляет он. Представители Ощадбанка, «Пивденного», Надрабанка и Укрсоцбанка не ответили на запросы «Ведомостей».

Банки массово блокируют кредитные карты, приостанавливают работу отделений и вводят лимиты на выдачу наличных, делится наблюдениями аналитик одного из международных рейтинговых агентств. Отделения банков в Севастополе как минимум трижды снижали лимит на выдачу наличных, говорит один из местных банкиров: «Де-факто им было предложено получать лицензии и работать в статусе «дочек» украинских банков, однако ни одного документа, который бы разъяснял, как именно это будет происходить, пока не появилось».

Страх неясности

Российские страховщики официально не комментируют тему Крыма. «Мы не представляем пока, что делать, пусть сначала решат наверху», – говорит генеральный директор компании, «дочка» которой работает на Украине. «Ни у кого нет понимания происходящего», – соглашается владелец крупных российской и украинской страховых компаний.

Самый массовый страховой полис в Крыму – ОСГПО. Это аналог российского ОСАГО, но с немного большим покрытием и существенно более дешевый. Первая проблема, лежащая на поверхности, – обеспечение полисами ОСАГО населения нового региона и урегулирование статуса уже купленных ОСГПО, говорят собеседники «Ведомостей».

По словам директора департамента страхового надзора ЦБ Игоря Жука, закон об ОСАГО начнет действовать в Крыму после ратификации о присоединении полуострова. Он не видит особых сложностей: «Нужно будет определить территориальный коэффициент, как для любого региона РФ» (цитата по «Интерфаксу»). Разница в цене ОСАГО по сравнению с ОСГПО может быть существенной. Например, ОСГПО (нулевой стаж, новый автомобиль до 200 л.с.) обходился жителям Симферополя в 2590 руб. против 8980 руб. за аналогичное ОСАГО для жителей Краснодара.

Руководитель Нацкомфинпослуг (регулятор рынка небанковских финансовых услуг Украины) Борис Визиров передал «Ведомостям» через представителя, что украинские компании должны продолжить свою работу в Крыму. Принято решение, что в случае выявления нарушений действующего законодательства Украины, например неисполнения страховщиками обязательств, их ждут санкции вплоть до отзыва лицензий, пообещал Визиров. В то же время два топ-менеджера российских страховщиков рассказали «Ведомостям», что украинские «Крайна» (30-е место по сбору премий) и УПСК (14-е место) обратились к российским участникам рынка с просьбой работать в Крыму через их филиальные сети.

Территория риска

Сейчас в Симферополь выполняют рейсы из Москвы «Аэрофлот» (два рейса в день) и S7 (один рейс). Представитель «Аэрофлота» сообщил, что рейсы авиакомпании застрахованы до 1 июля, никаких проблем нет. «War risk – исключение из страхового покрытия, за которое оплаты не будет», – не согласны российский страховщик и один из перестраховщиков.

Источник: Ведомости, №48, 20.03.14

Авторы: Воронова Т., Нехайчук Ю.