Депутаты Госдумы от партии «Справедливая Россия» надеются на скорое принятие законопроекта о введении обязательного страхования лесов от пожаров в связи с чрезвычайной пожарной ситуацией, которая сложилась в этом году в ряде сибирских регионов, отмечает руководитель партийной фракции в ГД Сергей Миронов.

Режим чрезвычайной ситуации в связи с лесными пожарами действует в пяти субъектах Сибирского федерального округа: на всей территории Забайкальского края, Иркутской области, республиках Тыва, Бурятия и Хакасия, сообщается на сайте департамента лесного хозяйства по СФО. Особый противопожарный режим (ОПР) введен в пяти регионах СФО.

Депутаты от «Справедливой России» Сергей Миронов, Олег Нилов и Михаил Емельянов в апреле этого года внесли в Госдуму проект поправок в Лесной кодекс, которые вводят обязательное страхование лесных участков пользователями или арендаторами леса, следует из информации на сайте Госдумы. Законопроект планируется к рассмотрению в осеннюю сессию.

По мнению авторов проекта, именно страхование является наиболее сбалансированным и эффективным механизмом и источником финансирования выплат пострадавшим гражданам и восстановления погибших лесов.

«Страхование позволит возмещать ущерб, который несут в результате пожаров граждане, государство и муниципалитеты, компенсировать расходы на борьбу с пожарами и другими угрозами лесу. Это внесет хоть какой-то элемент справедливости в отношения в сфере лесопользования», – комментирует на официальном сайте «Справедливой России» Миронов.

Проекту нужна «проработка»

Страховщики считают, что данная инициатива депутатов найти и четко регламентировать механизм возмещения ущерба от лесных пожаров заслуживает внимания и должна быть детально проработана.

«Эта тема неоднократно поднималась на протяжении последних примерно десяти лет. В частности, Минприроды и региональные органы законодательной власти разрабатывали и выносили на обсуждение соответствующие законопроекты, но пока что эта тема не получила должного развития», – сообщил РИА «Новости» первый зампред правления СОГАЗа и член правления Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Николай Галушин.

Однако, по словам Галушина, для введения такого вида страхования необходимо ответить на большое количество вопросов. «Что именно необходимо страховать – затраты на тушение леса или на его восстановление; по какой стоимости должен страховаться лес – по стоимости леса на корню, посадки саженцев или стоимости заготовленного леса; должны ли покрываться страхованием подлесок, лесная флора и фауна и как быть с их оценкой для целей страхования», – рассуждает он.

Галушин особо подчеркнул, что на данный момент у страхового сообщества нет статистики для корректного расчета тарифов.

«Очень важным вопросом является и сам подход к организации страхования леса – сплошное страхование или выборочное страхование только тех участков леса, которые передаются в аренду под вырубку. Второй подход практического смысла не имеет», – продолжил эксперт.

Цена вопроса

По мнению Галушина, механизм страхования будет эффективен, если он распространится на весь лес в стране. «Но учитывая объем занимаемой лесами площади, территориальную распределенность, а также санитарное состояние отдельных крупных массивов леса, может оказаться, что стоимость страхования будет выше возможной величины потерь от лесных пожаров», – считает он.

По данным, которые приводятся в пояснительной записке к законопроекту, ежегодно в России регистрируется от 10 тысяч до 35 тысяч лесных пожаров, площадь которых, с учетом неохраняемых территорий, может достигать 5,5 миллиона гектар, а экономический ущерб – 1,350 миллиарда рублей без учета затрат на тушение.

«За летние месяцы сгорают леса на сотни миллионов рублей, расходуются огромные средства на тушение, страдает животный мир. А главное – гибнут люди, сгорают дома, другое имущество. Компенсации же пострадавшим остаются мизерными. И в стороне от ответственности часто остаются те, кто лесами пользуется или арендует их», – комментирует ситуацию Миронов.

По мнению авторов законопроекта, в условиях тяжелой экономической ситуации подобные выплаты осуществлять из бюджета особенно сложно. «Согласно официальной информации ФНС России, вся лесная отрасль, к примеру, за 2014 год, принесла в бюджет лишь 10,5 миллиарда рублей. Несоизмеримо низкие цифры для нашей страны, полной лесов», – поясняют они.

С точки зрения Галушина, для введения механизма страхования лесов нет необходимости внесения изменений в федеральное законодательство и в принятии отдельных законов. «Достаточно хорошо проработанного акта Министерства природных ресурсов, который будет отвечать на все спорные вопросы методологии этого вида страхования», – считает эксперт.

Миронов выразил надежду, что пожарная ситуация этого лета ускорит рассмотрение данного законопроекта. «Мы будем этого добиваться», – заверил он.

Источник: РИА «Новости», 24.08.15