Совет Федерации (СФ) отклонил закон «Об актуарной деятельности» и создал согласительную комиссию по его доработке. Таким образом, сенаторы поддержали позицию комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам, который выступил против одобрения этого документа.

Как говорится в заключении профильного комитета СФ, закон, принятый Госдумой в целях создания правовой основы для осуществления актуарной деятельности в Российской Федерации (деятельности по анализу и финансовой оценке рисков, а также по разработке и оценке эффективности методов управления финансовыми рисками), имеет ряд недостатков.

Так, представляется весьма избыточной и громоздкой конструкция регулирования актуарной деятельности уполномоченным органом (Банком России), саморегулируемой организацией (СРО) актуариев и советом по актуарной деятельности, включая наличие одновременно федеральных стандартов актуарной деятельности, утверждаемых советом по актуарной деятельности, и стандартов актуарной деятельности СРО.

В законе прописан порядок формирования совета по актуарной деятельности и перечислены его основные функции, однако не установлен порядок его работы.

Кроме того, у СФ возникает вопрос, почему актуарии должны оценивать деятельность государственных внебюджетных фондов и деятельность уполномоченного органа при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию.

По мнению сенаторов, в законе недостаточно прописаны различия правового положения актуария и ответственного актуария. В законе указано, что только ответственный актуарий несет ответственность за обоснованность содержащихся в актуарном заключении выводов. В связи с этим СФ задается вопросом, следует ли в данном случае понимать, что актуарий за свои выводы ответственности не несет.

Кроме того, в законе не устанавливается общих требований к стандартам актуарной деятельности, разрабатываемым и утверждаемым СРО актуариев, указывается только то, что они не должны противоречить федеральным стандартам.

По мнению СФ, неурегулированность указанных вопросов может затруднить практическую реализацию закона, негативно отразиться на развитии рынка актуарной деятельности.

Источник: РБК, 10.07.13