Законопроект о внесении изменений в часть вторую налогового кодекса РФ - май 2010 г.

Материал из Википедия страховании
Версия от 14:44, 12 ноября 2018; Синицына (обсуждение | вклад)
(разн.) ← Предыдущая | Текущая версия (разн.) | Следующая → (разн.)
Перейти к: навигация, поиск

Персоналии: Резник В.М., Собянин С.С.

Организации: Гос.Дума РФ, Правительство РФ, РСА


Изменения в налогообложение страховщиков

Вносится депутатом

Государственной Думы

В.М. Резником

Проект №_____________

Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

СТАТЬЯ 1

Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №32, ст. 3340; 2001, №33, ст. 3413; 2002, №22, ст. 2026; 2003, №1, ст. 2, 6; №28, ст. 2886; №52, ст. 5030; 2004, №27, ст. 2711; №34, ст. 3520; 2005, №1, ст. 30; №24, ст. 2312; №52, ст. 5581; 2006, №45, ст. 4627; 2007, №1, ст. 39; №22, ст. 2563; №31, ст. 3991, 4013; №49, ст. 6045, 6071; №50, ст. 6237, 6245; 2008, №27, ст. 3126; №48, ст. 5519; №49, ст. 5723; №52, ст. 6237; 2009, №1, ст. 31; №11, ст. 1265; №29, ст. 3598) следующие изменения:

1) подпункт 39 пункта 1 статьи 251 после слов «денежные средства» дополнить словами «в пределах выплаты потерпевшему»;

2) пункт 2 статьи 293 дополнить подпунктами 111 и 112 следующего содержания:

«111) сумма положительной разницы, возникшей у страховщика, осуществившего прямое возмещение убытков, в результате превышения средней суммы страховой выплаты, полученной от страховщика, за-страховавшего гражданскую ответственность лица, причинившего вред, над суммой выплаты потерпевшему, осуществленной в порядке прямого возмещения убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

112) сумма положительной разницы, возникшей у страховщика, застраховавшего гражданскую ответственность лица, причинившего вред, в результате превышения страховой выплаты по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, осуществленной в порядке прямого возмещения убытков, над средней суммой страховой выплаты, возмещенной страховщику, осуществившему прямое возмещение убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

3) пункт 2 статьи 294 дополнить подпунктами 91 и 92 следующего содержания:

«91) сумма отрицательной разницы, возникшей у страховщика, осуществившего прямое возмещение убытков, в результате превышения выплаты потерпевшему, осуществленной в порядке прямого возмещения убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, над средней суммой страховой выплаты, полученной от страховщика, застраховавшего гражданскую ответственность лица, причинившего вред;

92) сумма отрицательной разницы, возникшей у страховщика, застраховавшего гражданскую ответственность лица, причинившего вред, в результате превышения средней суммы страховой выплаты, возмещенной страховщику, осуществившему прямое возмещение убытков, над страховой выплатой по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, осуществленной в порядке прямого возмещения убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

4) статью 330 дополнить частями десятой и одиннадцатой следующего содержания:

«Признание доходов, указанных в подпунктах 111 и 112 пункта 2 статьи 293 настоящего Кодекса, и расходов, указанных в подпунктах 91 и 92 пункта 2 статьи 294 настоящего Кодекса, осуществляется в случае, если исполнение обязательств между страховщиками по соглашению о прямом возмещении убытков осуществляется исходя из числа удовлетворенных требований в течение отчетного периода и средних сумм страховых выплат. Определение указанных доходов и расходов осуществляется по итогам каждого отчетно-го периода путем сопоставления совокупных сумм накопленных положительных и отрицательных разницы, возникших в результате осуществления расчетов с каждым отдельным страховщиком. При этом учитываются только те операции по прямому возмещению убытков, по которым завершены расчеты на конец отчетного (налогового) периода:

у страховщика, застраховавшего ответственность потерпевшего, – выплата потерпевшему осуществлена и получено ее возмещение в размере средней суммы страховой выплаты от страховщика, застраховавшего гражданскую ответственность лица, причинившего вред;

у страховщика, застраховавшего ответственность лица, причинившего вред, – страховая выплата, осуществленная страховщиком, застраховавшим ответственность потерпевшего, признана расходом и осуществлено ее возмещение в размере средней суммы страховой выплаты.

Операции по прямому возмещению убытков, по которым расчеты не завершены, учитываются в следующем отчетном (налоговом) периоде.».

СТАТЬЯ 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Федеральным законом от 1 декабря 2007 года №306–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» с 1 марта 2009 года введен механизм прямого возмещения убытков.

Одним из основных и необходимых условий успешного введения прямого возмещения убытков является внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, которые учитывают особенности налогообложения операций по прямому возмещению убытков исходя из особенностей финансовых потоков между страховщиками, специфических видов доходов и расходов, возникающих при осуществлении операций по прямому возмещению убытков.

25 декабря 2008 года был принят Федеральный закон №282-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», который заложил основные принципы налогообложения операций по прямому возмещению убытков.

Вместе с тем, ряд вопросов налогообложения указанных операций по прежнему остался не урегулированным, что может создать значительные затруднения при практическом осуществлении и налоговом учете операций по прямому возмещению убытков.

Статьей 261 Федерального закона Российской Федерации №40-ФЗ от 25 апреля 2002 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» предусматривается, что расчеты между страховщиками могут производиться путем возмещения суммы оплаченных убытков по каждому требованию или исходя из числа удовлетворенных требований в течение отчетного периода и средних сумм страховых выплат (по фиксированным суммам).

Проведенные многочисленные исследования зарубежного опыта (Франция, Италия, Испания, Бельгия и др.) показали, что везде, где действует механизм прямого возмещения убытков, страховые организации осуществляют расчеты исключительно по фиксированным суммам без каких-либо последующих до расчетов, которые характеризуются выставлением прямым страховщиком регрессного требования в фиксированной сумме после того, как он осуществит возмещение потерпевшему причиненного вреда в полном объеме. При этом профессиональные объединения страховщиков данных стран на регулярной основе осуществляют корректировку фиксированных сумм с учетом убыточности данного вида страхования.

В настоящий момент Российским союзом авто-страховщиков – профессиональным объединением страховщиков, созданным и действующим на основании Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», разработаны критерии использования 9 ставок фиксированных сумм, основанных на территориальном признаке (федеральные округа с выделением Московского и Ленинградского регионов) и позволяющих учитывать особенности региональных выплат, осуществляемых страховщиками. Данные ставки действуют с 1 марта 2009 года по настоящее время. Вместе с тем, Налоговый кодекс РФ не содержит норм, регулирующих порядок налогообложения доходов и расходов при исполнении обязательств страховщиком причинителя вреда перед страховщиком потерпевшего путем перечисления фиксированных средних сумм страховых выплат с отнесением получаемой разницы на финансовый результат страховщиков.

Осуществление расчетов по фиксированным, а не фактическим суммам позволит комплексно решить сразу несколько проблем, неизбежно возникающих при расчетах по фактическим суммам. Прежде всего это касается проблемы постоянного оспаривания традиционным страховщиком суммы возмещенного прямым страховщиком потерпевшему вреда и желания прямого страховщика завысить сумму возмещаемого вреда своему клиенту, тем самым возложив бремя более крупной выплаты на плечи традиционного страховщика.

Все это в конечном итоге может повлечь резкое увеличение размера средней суммы страховой выплаты по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО), споры и задержки в компенсации выплаченного возмещения потерпевшим и, как следствие, – необходимость повышения страховых тарифов по ОСАГО и ухудшение финансовой устойчивости страховщиков. Отсутствие законодательного решения вышеуказанных проблем приведет к невозможности реализации системы прямого возмещения убытков и дестабилизации на рынке ОСАГО.

Законопроект направлен на разрешение указанной коллизии и предусматривает внесение изменений в статьи 251, 293, 294 и 330 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в целях конкретизации базовых элементов налогового учета операций страховщиков по прямому возмещению убытков.

Статьей 2 законопроекта предлагается придать проектируемым нормам, как не влекущим ухудшения положения налогоплательщиков и направленным на корректный расчет налоговой базы, обратную силу, поскольку один и тот же вид расходов и доходов, формируемых нарастающим итогом для расчета налоговой базы, не должен учитываться по-разному в течение налогового периода.

Правительство Российской Федерации

16 марта 2010 г.

№1122 п-П13

Москва

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Заключение на проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», вносимый депутатом Государственной Думы В.М. Резником

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации рассмотрело представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) изменения, предусматривающие особенности определения доходов и расходов страховых организаций (страховщиков), а также ведения налогового учета доходов и расходов таких организаций при исполнении обязательств в рамках обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств путем перечисления фиксированных средних сумм страховых выплат.

В настоящее время расчеты между страховщиками в рамках механизма прямого возмещения убытков осуществляются исходя из фактических сумм.

Применение фиксированных сумм возмещения страховых выплат позволяет более оперативно осуществлять расчеты при осуществлении прямого возмещения убытков и соответствует международной практике страхования.

Вместе с тем следует отметить, что статья 2 законопроекта не соответствует статье 5 Налогового кодекса, предусматривающей иной порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах. Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом замечания.


Заместитель председателя Правительства Российской Федерации – руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации С.Собянин


Российский налоговый портал, 27.04.10 г.

Обзор страхового рынка 2010 г.

Личные инструменты
Пространства имён
Варианты
Действия
Навигация
Основные статьи
Участие
Инструменты
Печать/экспорт