Международная ассоциация органов страхового надзора — МАОСН



Международная ассоциация органов страхового надзора — МАОСН (Англ. International association of insurance supervision, IAIS)

Россия полноправный член IAIS, созданной в 1994 г.

IAIS активно занимается правотворческой деятельностью в сфере страхового права, включая международное страховое право; разрабатывает рекомендации так называемого «мягкого права»; устанавливает принципы, стандарты и руководства в области страхования, на основе которых органами страхового надзора осуществляются полномочия или разрабатываются стандарты.

Так, в октябре 2002 г. IAIS подготовила «Принципы по минимальным требованиям для надзора за перестраховщиками». В этом документе определяются рамки надзора за страховщиками и перестраховщиками, урегулированы вопросы о принятии необычных рисков, встающие при перестраховании, а также содержатся детализированные стандарты по надзору за перестраховщиками. В январе 2002 г. IAIS разработала «Принципы адекватности капитала и платёжеспособности», в котором представлены 14 принципов для расчёта платёжеспособности страховщиков. В октябре 2000 г. IAIS издала «Основные принципы страхования», служащие руководством для органов страхового надзора всех стран мира. Документ устанавливает рамки надзора за страхованием, идентифицирует области, нуждающиеся в правовом регулировании, обеспечивает рамки для более детальных международных стандартов. Сюда включены принципы организации органов страхового надзора, поведения на рынке, межграничного бизнеса. Они заменили предшествующий документ «Принципы надзора за страхованием», изданный в сентябре 1997 г. В октябре 2000 г. были разработаны «Принципы страхового надзора в Интернете», где не только рассматривается осуществление надзора за страховой деятельностью в Интернете, но и подчеркивается важность международного сотрудничества между органами страхового надзора. Отмечается, что, в конечном счете, защита владельца полиса остаётся одной из важных задач органов страхового надзора, независимого от средств массовых коммуникаций, через которые реализуются страховые продукты.

IAIS вводит новые стандарты надзора за страхованием, которые фокусируют внимание на определённых вопросах. В них описывается лучшая пруденциальная практика. В некоторых случаях в стандартах устанавливается наилучшая практика для надзорных властей, в других описывается практика, которую можно ожидать от передового, успешного страховщика. Это помогает органам страхового надзора в оценке практики компаний, функционирующих в рамках той или иной страны. В 2002 г. принят один из новейших документов в области надзора за перестрахованием — «Стандарты надзора оценки перестраховочного покрытия рисков прямых страховщиков и безопасности их перестраховщиков». В январе 2002 г. одобрен «Стандарт надзора по обмену информацией», устанавливающий рекомендации для эффективного и регулярного обмена информацией между органами страхового надзора и различными финансовыми секторами.

Информационный обмен имеет большое значение для эффективного надзора за страховщиками, осуществляющими международную деятельность, страховыми группами и финансовыми конгломератами. «Стандарт надзора за групповой координацией», разработанный в октябре 2000 г., основан на координационном документе, изданном в 1999 г., который устанавливает общие принципы в том, что касается надзора за финансовыми конгломератами. «Стандарт по управлению активами страховой компании», принятый в декабре 1999 г., описывает элементы здоровой системы управления активами и отчётности по инвестиционной деятельности. Он предусматривает руководящие начала для органов надзора по оценке рисков страховщиков, связанных с инвестиционной деятельностью. «Стандарт надзора по лицензированию», одобренный в октябре 1998 г., играет важную роль для обеспечения эффективности и стабильности на страховом рынке. Этот стандарт касается рациональных аспектов лицензирования и содержит требования, которым должен соответствовать страховщик, желающий получить лицензию, и принципы лицензирования, включая отслеживание изменений в лицензированной компании. «Стандарт надзора за производными финансовыми инструментами», разработанный в октябре 1988 г., предусматривает руководство для органов страхового надзора в оценке того, как страховщики контролируют риски, связанные с производными финансовыми инструментами. Он устанавливает порядок контроля за страховщиками, проявляющими активность в применении производных финансовых инструментов на практике.

IAIS считает, что компании, желающие заниматься страхованием на отечественном страховом рынке, должны получить лицензии в органе страхового надзора в своей стране. При этом он при выдаче лицензии обязан оценить пригодность владельцев, директоров и/или старшего управленческого персонала и правильность бизнес-плана, который должен включать финансовый отчёт, основной план и запланированную способность оплачивать обязательства. Кроме того, орган надзора при допуске страховщика на отечественный рынок может полагаться на работу, выполненную органом страхового надзора в другой стране, если принятые правила обоих в широком смысле эквивалентны. Органы страхового надзора в рамках IAIS активно поддерживают друг с другом связи в первую очередь для того, чтобы быть в курсе дел каждой страховой компании, функционирующей в более чем одной стране, — прямо или через отдельное юридическое лицо. Для обмена соответствующей информацией с другими органами страхового надзора должны развиваться и поддерживаться адекватные и эффективные связи. При разработке или выполнении регулирующих рамок IAIS учитывает не только взаимодействие национальных органов страхового надзора между собой, но и с органами надзора в других секторах (банковском или связанных с ценными бумагами) по обмену информацией или иной совместной работе. Принимаются во внимание также ограничения в области конфиденциальности информации, а также участия органа надзора в расследованиях по мошенничеству, отмыванию денег и другой подобной деятельности, если ими занимается институт иной, чем орган страхового надзора.  

Источник: Словарь страхования Информстрах