Участие государства в развитии взаимного страхования - март 2010 г.
Материал из Википедия страховании
(Различия между версиями)
[досмотренная версия] | [досмотренная версия] |
Синицына (обсуждение | вклад) |
Синицына (обсуждение | вклад) |
||
Строка 6: | Строка 6: | ||
История взаимного страхования, как известно, насчитывает несколько тысячелетий. На начальном этапе его развития создание страховой защиты происходило по модели раскладочной системы. В каждом | История взаимного страхования, как известно, насчитывает несколько тысячелетий. На начальном этапе его развития создание страховой защиты происходило по модели раскладочной системы. В каждом | ||
− | + | конкретном случае страховые отношения возникали на основании простой договоренности между людьми, которые хотели защитить свои имущественные интересы, если им будет нанесен ущерб в результате со-бытия, наступление которого они предполагали и опасались. Страхование происходило без образования какой-либо специальной организации, так как денежные средства участников страхования не объединялись заранее. Взносы делались только тогда, когда возникала необходимость компенсации ущерба; образовавшаяся сумма денежных средств сразу передавалась пострадавшему (застрахованному, | |
− | конкретном случае страховые отношения возникали на основании простой договоренности между людьми, которые хотели защитить свои имущественные интересы, если им будет нанесен ущерб в результате со-бытия, наступление которого они предполагали и опасались. Страхование происходило без образования какой-либо специальной организации, так как денежные средства участников страхования не объединялись заранее. Взносы делались только тогда, когда возникала необходимость компенсации ущерба; образовавшаяся сумма денежных средств сразу передавалась пострадавшему (застрахованному, | + | выгодоприобретателю). |
По мере исторического развития модель создания страховой защиты методом взаимного страхования постепенно менялась. Как известно, в Древнем Риме в начале нашей эры уже существовали специальные организации – коллегии, которые вели страховую деятельность. | По мере исторического развития модель создания страховой защиты методом взаимного страхования постепенно менялась. Как известно, в Древнем Риме в начале нашей эры уже существовали специальные организации – коллегии, которые вели страховую деятельность. | ||
Строка 14: | Строка 14: | ||
Очевидно, что в эти периоды страховые отношения возникали по инициативе потенциальных страхователей. Государство, как правило, не принимало участия в их развитии. Оно не регламентировало порядка | Очевидно, что в эти периоды страховые отношения возникали по инициативе потенциальных страхователей. Государство, как правило, не принимало участия в их развитии. Оно не регламентировало порядка | ||
− | |||
образования и деятельности организаций, осуществлявших взаимное страхование. Такое положение сохранялось в течение нескольких веков. Только в конце XVII в. стали появляться законодательные документы, регламентировавшие вопросы возникновения и функционирования организаций взаимного страхования, что, по существу, являлось участием государства в развитии данного экономического явления. Такое участие начиналось в разных странах в разное время, но заключалось, как правило, в оформлении на основе накопленного опыта правовых оснований для развития взаимного страхования как особой разновидности предпринимательской деятельности. В каждой стране (Великобритания, Германия, Франция и т.д.) была создана своя законодательная база, позволявшая правовыми методами регулировать деятельность сообществ страхователей, объединявшихся в организацию взаимного страхования, а также ограждать добросовестных членов таких сообществ от мошеннических действий, которые влекли за собой также и дискредитацию самой идеи взаимного страхования. | образования и деятельности организаций, осуществлявших взаимное страхование. Такое положение сохранялось в течение нескольких веков. Только в конце XVII в. стали появляться законодательные документы, регламентировавшие вопросы возникновения и функционирования организаций взаимного страхования, что, по существу, являлось участием государства в развитии данного экономического явления. Такое участие начиналось в разных странах в разное время, но заключалось, как правило, в оформлении на основе накопленного опыта правовых оснований для развития взаимного страхования как особой разновидности предпринимательской деятельности. В каждой стране (Великобритания, Германия, Франция и т.д.) была создана своя законодательная база, позволявшая правовыми методами регулировать деятельность сообществ страхователей, объединявшихся в организацию взаимного страхования, а также ограждать добросовестных членов таких сообществ от мошеннических действий, которые влекли за собой также и дискредитацию самой идеи взаимного страхования. | ||
− | Например, в Великобритании в середине ХIХ в. успешность деятельности страховщиков по страхованию жизни вызвала волну образования мошеннических организаций под видом обществ страхования жизни. В связи с этим государство издало ряд законодательных актов, направленных на защиту интересов как страхователей, так и добросовестных страховых компаний. Была введена обязательная регистрация для всех обществ страхования жизни. Кроме того, Акт о страховых компаниях, изданный в 1870 г., | + | Например, в Великобритании в середине ХIХ в. успешность деятельности страховщиков по страхованию жизни вызвала волну образования мошеннических организаций под видом обществ страхования жизни. В связи с этим государство издало ряд законодательных актов, направленных на защиту интересов как страхователей, так и добросовестных страховых компаний. Была введена обязательная регистрация для всех обществ страхования жизни. Кроме того, Акт о страховых компаниях, изданный в 1870 г., установил, |
− | + | что любое вновь учреждаемое общество страхования жизни должно внести залог в размере 20 тыс. ф. ст., который возвращается ему тогда, когда общество накапливает фонд в размере 40 тыс. ф. ст. (3, с. 105). | |
− | установил, что любое вновь учреждаемое общество страхования жизни должно внести залог в размере 20 тыс. ф. ст., который возвращается ему тогда, когда общество накапливает фонд в размере 40 тыс. ф. ст. (3, с. 105). | + | |
В настоящее время во многих странах Европы и Северной Америки существует специальное законодательство, регулирующее деятельность организаций взаимного страхования. Причем в законодательном поле предусмотрено существование таких страховщиков не только в форме обществ взаимного страхования. Во Франции, например, на принципах взаимности действуют такие организации, как сельскохозяйственные кассы взаимного страхования (СХКВС), которые, в свою очередь представлены первичными кассами взаимного страхования (КВС), региональными и департаментными КВС и Центральной кассой взаимного страхования (ЦКВС). Кроме этого, в сфере дополнительного медицинского страхования действуют «организации страховой взаимопомощи – ОСВ 1945», а также страховые общества взаимной формы (СОВФ) (14, с. 28, 29). | В настоящее время во многих странах Европы и Северной Америки существует специальное законодательство, регулирующее деятельность организаций взаимного страхования. Причем в законодательном поле предусмотрено существование таких страховщиков не только в форме обществ взаимного страхования. Во Франции, например, на принципах взаимности действуют такие организации, как сельскохозяйственные кассы взаимного страхования (СХКВС), которые, в свою очередь представлены первичными кассами взаимного страхования (КВС), региональными и департаментными КВС и Центральной кассой взаимного страхования (ЦКВС). Кроме этого, в сфере дополнительного медицинского страхования действуют «организации страховой взаимопомощи – ОСВ 1945», а также страховые общества взаимной формы (СОВФ) (14, с. 28, 29). | ||
Строка 26: | Строка 24: | ||
Государственное регулирование деятельности таких обществ имеет свою специфику. Например, система регистрации и аудиторских проверок дружеских обществ была создана только в 1875 г. Однако ее | Государственное регулирование деятельности таких обществ имеет свою специфику. Например, система регистрации и аудиторских проверок дружеских обществ была создана только в 1875 г. Однако ее | ||
− | |||
введение не привело к сокращению количества таких организаций на страховом рынке. Если к 1801 г. в Великобритании насчитывалось 7200 дружеских обществ, объединявших 64800 мужчин (при общей численности населения 9 млн чел.) (1), то к концу XIX в. зарегистрированных дружеских обществ было порядка 27 тыс. | введение не привело к сокращению количества таких организаций на страховом рынке. Если к 1801 г. в Великобритании насчитывалось 7200 дружеских обществ, объединявших 64800 мужчин (при общей численности населения 9 млн чел.) (1), то к концу XIX в. зарегистрированных дружеских обществ было порядка 27 тыс. | ||
В настоящее время в Великобритании страховые компании и физические лица могут заниматься страховым бизнесом, только имея лицензию Департамента торговли и промышленности (DTI). Но дружеские общества в этом вопросе составляют исключение. Во второй половине XX в. был принят Закон о дружеских обществах от 1974 г. (Friendly Societies Act, 1974). Лицензирование их деятельности до 30.11.2001 было отнесено к компетенции Регистратора дружеских обществ (Register of Friendly Societies). После этой даты согласно Закону о финансовых услугах и рынках от 2000 г. (Financial Services and Markets Act, 2000, FSMA) полномочия Центрального учреждения по регистрации (Central Office of the Registry) были | В настоящее время в Великобритании страховые компании и физические лица могут заниматься страховым бизнесом, только имея лицензию Департамента торговли и промышленности (DTI). Но дружеские общества в этом вопросе составляют исключение. Во второй половине XX в. был принят Закон о дружеских обществах от 1974 г. (Friendly Societies Act, 1974). Лицензирование их деятельности до 30.11.2001 было отнесено к компетенции Регистратора дружеских обществ (Register of Friendly Societies). После этой даты согласно Закону о финансовых услугах и рынках от 2000 г. (Financial Services and Markets Act, 2000, FSMA) полномочия Центрального учреждения по регистрации (Central Office of the Registry) были | ||
− | |||
переданы Управлению по финансовому регулированию и надзору (Financial Services Authority, FSA), а по другим вопросам – казначейству. | переданы Управлению по финансовому регулированию и надзору (Financial Services Authority, FSA), а по другим вопросам – казначейству. | ||
Строка 37: | Строка 33: | ||
В настоящее время в Великобритании насчитывается порядка 200 дружеских обществ. Некоторые из них являются небольшими местными организациями, другие действуют в масштабах всей страны. Существует Ассоциация дружеских обществ. Сейчас она объединяет порядка 50 наиболее крупных и активных из них, членами которых являются в общей сложности около 6 млн чел. В управлении этих обществ находятся фонды, суммарный размер которых составляет более 17,5 млрд ф. ст. Таким образом, дифференциация государственного регулирования деятельности организаций взаимного страхования благоприятно сказывается на развитии страхового рынка и сохранении его многообразия. | В настоящее время в Великобритании насчитывается порядка 200 дружеских обществ. Некоторые из них являются небольшими местными организациями, другие действуют в масштабах всей страны. Существует Ассоциация дружеских обществ. Сейчас она объединяет порядка 50 наиболее крупных и активных из них, членами которых являются в общей сложности около 6 млн чел. В управлении этих обществ находятся фонды, суммарный размер которых составляет более 17,5 млрд ф. ст. Таким образом, дифференциация государственного регулирования деятельности организаций взаимного страхования благоприятно сказывается на развитии страхового рынка и сохранении его многообразия. | ||
− | Нередко дифференциации производится в зависимости от масштаба деятельности таких организаций. Например, в законодательстве Германии выделяются «малые общества, имеющие ограниченную по предмету, территории или кругу лиц сферу деятельности». На них не распространяются требования о наличии устава, о величине учредительного капитала, о формировании чрезвычайного резерва и некоторые другие (14, | + | Нередко дифференциации производится в зависимости от масштаба деятельности таких организаций. Например, в законодательстве Германии выделяются «малые общества, имеющие ограниченную по предмету, территории или кругу лиц сферу деятельности». На них не распространяются требования о наличии устава, о величине учредительного капитала, о формировании чрезвычайного резерва и некоторые другие |
− | + | (14, с. 23). | |
− | с. 23). | + | |
Законодательство Греции также устанавливает различные требования для крупных и мелких организаций взаимного страхования, которые могут быть учреждены в двух организационно-правовых формах: | Законодательство Греции также устанавливает различные требования для крупных и мелких организаций взаимного страхования, которые могут быть учреждены в двух организационно-правовых формах: | ||
Строка 46: | Строка 41: | ||
– в виде публичной компании (законодательные требования к деятельности таких компаний пока не | – в виде публичной компании (законодательные требования к деятельности таких компаний пока не | ||
− | |||
определены) (14, с. 26). | определены) (14, с. 26). | ||
Принцип установления законодательных требований к деятельности организаций взаимного страхования в зависимости от масштабов их деятельности закреплен и в Директивах Европейского Союза. В пределах европейского страхового рынка организации взаимно-го страхования являются объектами страхового | Принцип установления законодательных требований к деятельности организаций взаимного страхования в зависимости от масштабов их деятельности закреплен и в Директивах Европейского Союза. В пределах европейского страхового рынка организации взаимно-го страхования являются объектами страхового | ||
− | |||
надзора, если их страховая деятельность не носит локального характера и ежегодный объем поступивших страховых премий превышает 5 млн евро (14, с. 57, 59). | надзора, если их страховая деятельность не носит локального характера и ежегодный объем поступивших страховых премий превышает 5 млн евро (14, с. 57, 59). | ||
Строка 58: | Строка 51: | ||
В контексте данной статьи важным является вопрос о том, что такие организации могут быть образованы в существующем законодательном поле. Государственные органы не препятствуют их образованию и ведению ими страховой деятельности. В некоторых случаях государство создает специальное законодательство. Например, в США и Австрии возможность существования субъекта страхового предпринимательства в форме взаимной холдинговой компании была законодательно закреплена в конце 1980-х – начале 1990-х гг. (14, с. 60-63). Такие шаги государства способствуют развитию конкуренции на страховом рынке, а, | В контексте данной статьи важным является вопрос о том, что такие организации могут быть образованы в существующем законодательном поле. Государственные органы не препятствуют их образованию и ведению ими страховой деятельности. В некоторых случаях государство создает специальное законодательство. Например, в США и Австрии возможность существования субъекта страхового предпринимательства в форме взаимной холдинговой компании была законодательно закреплена в конце 1980-х – начале 1990-х гг. (14, с. 60-63). Такие шаги государства способствуют развитию конкуренции на страховом рынке, а, | ||
− | |||
следовательно, расширяют возможности страхователей по выбору страховых услуг | следовательно, расширяют возможности страхователей по выбору страховых услуг | ||
Строка 70: | Строка 62: | ||
В основе организации такой страховой деятельности первоначально лежала раскладочная система | В основе организации такой страховой деятельности первоначально лежала раскладочная система | ||
− | |||
страхования. Однако ряд последующих нормативных документов, принятых в 1843, 1849, 1852, 1858 гг., способствовал ее значительному усовершенствованию. Опыт данной системы взаимного страхования, несомненно, лег в основу введенного в 1864 г. обязательного взаимного земского страхования от огня, а также введенного в 1867 г. взаимного губернского страхования сельских строений в тех губерниях, где не было введено в действие Положение о земских учреждениях. | страхования. Однако ряд последующих нормативных документов, принятых в 1843, 1849, 1852, 1858 гг., способствовал ее значительному усовершенствованию. Опыт данной системы взаимного страхования, несомненно, лег в основу введенного в 1864 г. обязательного взаимного земского страхования от огня, а также введенного в 1867 г. взаимного губернского страхования сельских строений в тех губерниях, где не было введено в действие Положение о земских учреждениях. | ||
В XIX в. в России было введено несколько обязательных видов страхования. Для их осуществления | В XIX в. в России было введено несколько обязательных видов страхования. Для их осуществления | ||
− | |||
нередко «конструировались» специальные организационно-правовые формы, которые, как правило, были основаны на принципах взаимности. Само понятие «обязательное страхование» было в России в Х1Хв. не таким однородным, как в настоящее время. Известный российский и советский исследователь социального страхования Н. А. Вигдорчик выделял в начале ХХ в. три основных типа обязательного страхования: | нередко «конструировались» специальные организационно-правовые формы, которые, как правило, были основаны на принципах взаимности. Само понятие «обязательное страхование» было в России в Х1Хв. не таким однородным, как в настоящее время. Известный российский и советский исследователь социального страхования Н. А. Вигдорчик выделял в начале ХХ в. три основных типа обязательного страхования: | ||
Строка 101: | Строка 91: | ||
Представляется, что присущим именно российскому опыту является то обстоятельство, что при осуществлении приведенных ранее разновидностей общего-обязательного и местного-обязательного страхования государство предусматривало организационную поддержку: обязанности по ведению дел в таких разновидностях страхования были возложены на государственных служащих (служащих земств, служащих военно-сухопутного и других ведомств). | Представляется, что присущим именно российскому опыту является то обстоятельство, что при осуществлении приведенных ранее разновидностей общего-обязательного и местного-обязательного страхования государство предусматривало организационную поддержку: обязанности по ведению дел в таких разновидностях страхования были возложены на государственных служащих (служащих земств, служащих военно-сухопутного и других ведомств). | ||
− | Действие обязательного взаимного земского страхования в значительной мере способствовало | + | Действие обязательного взаимного земского страхования в значительной мере способствовало распространению среди населения России ХIХв., большинство которого составляли, как известно, безграмотные и малограмотные крестьяне, страховой культуры и привычки к страхованию своих имущественных интересов. У населения вырабатывалось доверие к этой разновидности страхования. Введя взаимное земское страхование в обязательной форме, государство не только способствовало значительному ускорению развития страховой отрасли и преодолению ее отставания от уровня европейских стран. Кроме того, обязательное взаимное земское страхование от огня влияло на работу по превентивной за-щите от пожаров. В результате проведенной в рамках этой системы правильной планировки селений, стимулирования использования крестьянами при строительстве материалов с «низким горением», оснащения селений инвентарем для пожаротушения и т.п. мероприятий значительно снизилось число пожаров и размеры наносимого ими ущерба. |
− | + | ||
− | распространению среди населения России ХIХв., большинство которого составляли, как известно, безграмотные и малограмотные крестьяне, страховой культуры и привычки к страхованию своих имущественных интересов. У населения вырабатывалось доверие к этой разновидности страхования. Введя взаимное земское страхование в обязательной форме, государство не только способствовало значительному ускорению развития страховой отрасли и преодолению ее отставания от уровня европейских стран. Кроме того, обязательное взаимное земское страхование от огня влияло на работу по превентивной за-щите от пожаров. В результате проведенной в рамках этой системы правильной планировки селений, стимулирования использования крестьянами при строительстве материалов с «низким горением», оснащения селений инвентарем для пожаротушения и т.п. мероприятий значительно снизилось число пожаров и размеры наносимого ими ущерба. | + | |
Следует отметить, что российское государство уделяло внимание и развитию акционерных страховых | Следует отметить, что российское государство уделяло внимание и развитию акционерных страховых | ||
− | |||
компаний. Общеизвестно, что Первое и Второе российские страховые от огня общества получили при своем открытии монополию на деятельность в определенных губерниях. Надо сказать, что такой способ поддержки первых акционерных обществ встречался и в европейских странах. Так, в Великобритании в 1719 г. был принят закон, предоставлявший монопольное право на осуществление морского страхования только двум компаниям, которые, естественно, установили весьма высокие страховые премии. В ответ на это судовладельцы главных морских портов Лондона, Ливерпуля, Нью-Касла, Бристоля решили отказаться от услуг этих страховщиков и стали объединяться в клубы взаимного страхования, которые в первый период своего существования были неформальными объединениями, основанными не на каких-либо положениях закона, а на договоренности их участников. В результате этих действий монополия практически перестала действовать, и правительству пришлось признать этот факт. В 1824 г. закон о монопольном праве двух страховых компаний был аннулирован (14, с. 172). В данном случае организации взаимного страхования не только не имели поддержки государства, но и возникали баз всякого его участия, даже без опоры на законодательные нормы. | компаний. Общеизвестно, что Первое и Второе российские страховые от огня общества получили при своем открытии монополию на деятельность в определенных губерниях. Надо сказать, что такой способ поддержки первых акционерных обществ встречался и в европейских странах. Так, в Великобритании в 1719 г. был принят закон, предоставлявший монопольное право на осуществление морского страхования только двум компаниям, которые, естественно, установили весьма высокие страховые премии. В ответ на это судовладельцы главных морских портов Лондона, Ливерпуля, Нью-Касла, Бристоля решили отказаться от услуг этих страховщиков и стали объединяться в клубы взаимного страхования, которые в первый период своего существования были неформальными объединениями, основанными не на каких-либо положениях закона, а на договоренности их участников. В результате этих действий монополия практически перестала действовать, и правительству пришлось признать этот факт. В 1824 г. закон о монопольном праве двух страховых компаний был аннулирован (14, с. 172). В данном случае организации взаимного страхования не только не имели поддержки государства, но и возникали баз всякого его участия, даже без опоры на законодательные нормы. | ||
Строка 112: | Строка 99: | ||
Однако в отличие от Великобритании, в России создание таких обществ опиралось на определенную поддержку со стороны государственной власти, которая еще раньше пыталась инициировать данный | Однако в отличие от Великобритании, в России создание таких обществ опиралось на определенную поддержку со стороны государственной власти, которая еще раньше пыталась инициировать данный | ||
− | |||
процесс. Определенной поддержкой со стороны государства в вопросе обеспечения финансовой устойчивости таких обществ можно считать тот факт, что в случае наступления фатальных убытков, а также для образования первоначального фонда городские ОВС могли обращаться с просьбой о получении кредита из городских или общественных сумм, а в особых случаях – и из казны. Такая поддержка также является одной из особенностей государственного участия в развитии взаимного страхования в Российской империи в конце XIX – начале XX в. (8). | процесс. Определенной поддержкой со стороны государства в вопросе обеспечения финансовой устойчивости таких обществ можно считать тот факт, что в случае наступления фатальных убытков, а также для образования первоначального фонда городские ОВС могли обращаться с просьбой о получении кредита из городских или общественных сумм, а в особых случаях – и из казны. Такая поддержка также является одной из особенностей государственного участия в развитии взаимного страхования в Российской империи в конце XIX – начале XX в. (8). | ||
Представляется важным тот факт, что, вводя обязательное страхование, государство не делало его | Представляется важным тот факт, что, вводя обязательное страхование, государство не делало его | ||
− | |||
монополией страховых организаций какой-либо одной организационно-правовой формы. Например, обязательное страхование от огня строений в черте крестьянской усадебной оседлости не являлось монополией взаимного земского страхования. Было законодательно установлено, что «строения, подлежащие обязательному взаимному земскому страхованию, освобождаются от сего последнего, если будут застрахованы в других страховых обществах не ниже размера, установленного земским страховым учреждением». Поэтому владельцы строений, подлежавших обязательному земскому страхованию, могли до наступления срока платежей по нему застраховать свои строения «в какой-либо акционерной компании по ее оценке, и затем не принимать участия в земском страховании» (7, с. 10, 11). | монополией страховых организаций какой-либо одной организационно-правовой формы. Например, обязательное страхование от огня строений в черте крестьянской усадебной оседлости не являлось монополией взаимного земского страхования. Было законодательно установлено, что «строения, подлежащие обязательному взаимному земскому страхованию, освобождаются от сего последнего, если будут застрахованы в других страховых обществах не ниже размера, установленного земским страховым учреждением». Поэтому владельцы строений, подлежавших обязательному земскому страхованию, могли до наступления срока платежей по нему застраховать свои строения «в какой-либо акционерной компании по ее оценке, и затем не принимать участия в земском страховании» (7, с. 10, 11). | ||
− | Успешное развитие взаимного земского страхования строений от огня доказало, что система, введенная по инициативе государства, обладала в данном секторе реальными конкурентными преимуществами по | + | Успешное развитие взаимного земского страхования строений от огня доказало, что система, введенная по инициативе государства, обладала в данном секторе реальными конкурентными преимуществами по сравнению с другими формами организации страховой защиты. |
− | + | ||
− | сравнению с другими формами организации страховой защиты. | + | |
Взаимное страхование развивалось в Российской империи не только в обязательной, но и в добровольной форме. Это были уже упоминавшиеся ранее городские общества взаимного страхования строений от огня, а также вспомогательные кассы, общества приказчиков и другие организации, возникавшие по инициативе не государства, а самих страхователей. В середине ХIХв. уставы таких организаций взаимного страхования, возникавших по инициативе «снизу», должны были утверждаться императором. Таким образом, утверждались, например, уставы вспомогательных касс, создававшихся по инициативе потенциальных страхователей: взаимной кассы для раздачи наград и пособий слугам обоего пола в Риге, взаимной кассы общества типографии в Санкт-Петербурге, созданных в 1854 г., и др. (16, т. VII, 1892, с. 418). | Взаимное страхование развивалось в Российской империи не только в обязательной, но и в добровольной форме. Это были уже упоминавшиеся ранее городские общества взаимного страхования строений от огня, а также вспомогательные кассы, общества приказчиков и другие организации, возникавшие по инициативе не государства, а самих страхователей. В середине ХIХв. уставы таких организаций взаимного страхования, возникавших по инициативе «снизу», должны были утверждаться императором. Таким образом, утверждались, например, уставы вспомогательных касс, создававшихся по инициативе потенциальных страхователей: взаимной кассы для раздачи наград и пособий слугам обоего пола в Риге, взаимной кассы общества типографии в Санкт-Петербурге, созданных в 1854 г., и др. (16, т. VII, 1892, с. 418). | ||
− | В 1862 г. в законодательство было внесено изменение, в соответствии с которым для облегчения открытия взаимных касс право утверждения их уставов было предоставлено министру внутренних дел. Так были утверждены, в частности, уставы городских обществ взаимного страхования от огня, ОВС, создаваемых предпринимателями различных отраслей, земских эмеритальных касс. В 1864 г. в связи с учреждением вспомогательной кассы в Веденской про-гимназии в Санкт-Петербурге, аналогичное право было | + | В 1862 г. в законодательство было внесено изменение, в соответствии с которым для облегчения открытия взаимных касс право утверждения их уставов было предоставлено министру внутренних дел. Так были утверждены, в частности, уставы городских обществ взаимного страхования от огня, ОВС, создаваемых предпринимателями различных отраслей, земских эмеритальных касс. В 1864 г. в связи с учреждением вспомогательной кассы в Веденской про-гимназии в Санкт-Петербурге, аналогичное право было предоставлено министру народного просвещения в отношении вспомогательных касс, организуемых служащими в его ведомстве. В 1883 г. такое же право было предоставлено министру юстиции (16, т. VII, 1892, с. 418). |
− | + | ||
− | предоставлено министру народного просвещения в отношении вспомогательных касс, организуемых служащими в его ведомстве. В 1883 г. такое же право было предоставлено министру юстиции (16, т. VII, 1892, с. 418). | + | |
Таким образом, государство в определенной степени облегчило процессы образования вспомогательных касс, учитывая острую необходимость решения вопросов социального обеспечения наемных работников. | Таким образом, государство в определенной степени облегчило процессы образования вспомогательных касс, учитывая острую необходимость решения вопросов социального обеспечения наемных работников. | ||
Строка 140: | Строка 121: | ||
В этих условиях участие государства в деятельности страхового рынка было направлено, в том числе, на ликвидацию взаимного страхования как особого вида страховой деятельности. До 1930 г. принципы | В этих условиях участие государства в деятельности страхового рынка было направлено, в том числе, на ликвидацию взаимного страхования как особого вида страховой деятельности. До 1930 г. принципы | ||
− | |||
взаимности было разрешено использовать в определенной степени при организации кооперативного страхования. Но постановление ЦИК и СНК СССР от 23.03.1930 «Об обязательном страховании кооперативного имущества» законодательно закрепило факт окончательной ликвидации взаимного страхования в нашей стране. Именно с этого времени в Советском Союзе утвердилось единообразие в организации страховой деятельности внутри страны. Виды страхования, объекты страхования, перечень страховых случаев, порядок и условия страхования устанавливались общесоюзными нормативными актами, которые издавались высшими органами власти и управления СССР (15, с. 75). | взаимности было разрешено использовать в определенной степени при организации кооперативного страхования. Но постановление ЦИК и СНК СССР от 23.03.1930 «Об обязательном страховании кооперативного имущества» законодательно закрепило факт окончательной ликвидации взаимного страхования в нашей стране. Именно с этого времени в Советском Союзе утвердилось единообразие в организации страховой деятельности внутри страны. Виды страхования, объекты страхования, перечень страховых случаев, порядок и условия страхования устанавливались общесоюзными нормативными актами, которые издавались высшими органами власти и управления СССР (15, с. 75). | ||
Строка 146: | Строка 126: | ||
В результате глубоких сущностных изменений в политической и экономической жизни нашей страны в конце 1980-х – начале 1990-х гг. монополия государства на страховую деятельность была ликвидирована. Предпринимательская деятельность на разных секторах рынка, включая рынок страховых услуг, постепенно начала приобретать профессиональный характер. Однако официальная статистика создавала представление о том, что страховые компании на возрождающемся отечественном страховом рынке представлены только акционерными обществами. Это было связано с различными причинами. Во-первых, развивалась законодательная база, регулирующая деятельность организационно-правовых форм, относящихся к | В результате глубоких сущностных изменений в политической и экономической жизни нашей страны в конце 1980-х – начале 1990-х гг. монополия государства на страховую деятельность была ликвидирована. Предпринимательская деятельность на разных секторах рынка, включая рынок страховых услуг, постепенно начала приобретать профессиональный характер. Однако официальная статистика создавала представление о том, что страховые компании на возрождающемся отечественном страховом рынке представлены только акционерными обществами. Это было связано с различными причинами. Во-первых, развивалась законодательная база, регулирующая деятельность организационно-правовых форм, относящихся к | ||
− | |||
акционерным обществам, а деятельность обществ взаимного страхования по многим вопросам оказывалась законодательно не урегулированной, что создавало сложности для желающих наладить деятельность ОВС и благодатную почву для мошеннических действий. Во-вторых, подавляющее большинство граждан страны не имело представления об особенностях страхования на принципах взаимности. В-третьих, нестабильность российской экономики усложняла и без того нелегкую задачу обеспечения финансовой устойчивости организации взаимного страхования. | акционерным обществам, а деятельность обществ взаимного страхования по многим вопросам оказывалась законодательно не урегулированной, что создавало сложности для желающих наладить деятельность ОВС и благодатную почву для мошеннических действий. Во-вторых, подавляющее большинство граждан страны не имело представления об особенностях страхования на принципах взаимности. В-третьих, нестабильность российской экономики усложняла и без того нелегкую задачу обеспечения финансовой устойчивости организации взаимного страхования. | ||
Строка 169: | Строка 148: | ||
Эмеритальные кассы военных и гражданских ведомств Российской империи во второй половине XIX – начале XX в. (по состоянию на 1898г.) (16, т. ХХШ, 1898, с. 149; т. XL, 1904, с. 727). | Эмеритальные кассы военных и гражданских ведомств Российской империи во второй половине XIX – начале XX в. (по состоянию на 1898г.) (16, т. ХХШ, 1898, с. 149; т. XL, 1904, с. 727). | ||
− | {| width="807" cellspacing="1" cellpadding="1" border="1 | + | {| width="807" cellspacing="1" cellpadding="1" border="1" |
|- | |- | ||
− | | Наименование эмеритальной кассы, созданной при гражданском ведомстве | + | | Наименование эмеритальной кассы, созданной при гражданском ведомстве |
| Год учреждения эмеритальной кассы | | Год учреждения эмеритальной кассы | ||
|- | |- | ||
− | | Эмеритальная касса военно-сухопутного ведомства <br> | + | | Эмеритальная касса военно-сухопутного ведомства <br> |
| 1859 | | 1859 | ||
|- | |- | ||
− | | Эмеритальная касса морского ведомства | + | | Эмеритальная касса морского ведомства |
| 1859 | | 1859 | ||
|- | |- | ||
− | | Эмеритальная касса горных инженеров | + | | Эмеритальная касса горных инженеров |
| 1860 | | 1860 | ||
|- | |- | ||
− | | Эмеритальная касса инженеров путей сообщения | + | | Эмеритальная касса инженеров путей сообщения |
| 1860 | | 1860 | ||
|- | |- | ||
− | | Эмеритальная касса детских приютов ведомства учреждений Императрицы Марии | + | | Эмеритальная касса детских приютов ведомства учреждений Императрицы Марии |
| 1865 | | 1865 | ||
|- | |- | ||
− | | Эмеритальная касса СПб. пожарной команды | + | | Эмеритальная касса СПб. пожарной команды |
| 1881 | | 1881 | ||
|- | |- | ||
− | | Эмеритальная касса министерства юстиции | + | | Эмеритальная касса министерства юстиции |
| 1885 | | 1885 | ||
|- | |- | ||
− | | Эмеритальная касса при СПб. Николаевской детской больнице | + | | Эмеритальная касса при СПб. Николаевской детской больнице |
| 1891 | | 1891 | ||
|} | |} |
Текущая версия на 09:57, 11 апреля 2018
Нажмите здесь, чтобы просмотреть эту версию.